腐败的源头：既当官又发财

中办、国办近日下发《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》，明确在职公务员不得兼任基金会、社会服务机构负责人，已兼职的在本意见下发后半年内应辞去公职或辞去社会组织职务。然而，禁止公务员兼职社团并非新规。近20年前，中办、国办就下发了《关于党政机关领导干部不兼任社会团体领导职务的通知》，其中规定：未经批准已经兼任社会团体领导职务的，应从本通知下发之日起半年内辞去所兼任的社会团体领导职务。两年前，中组部也下发《关于规范退(离)休领导干部在社会团体兼职问题的通知》，也规定“不符合规定的，应由本人在半年内辞去所兼任的职务”。

笔者认为：一些公务员以兼职为名，违规干预和插手市场经济活动，利用个人影响找地方、部门和企事业单位要钱要车要办公场所，甚至领取较高薪酬，影响十分恶劣。更恶劣的是，以社团名义违规从事营利性活动，强行要求入会或违规收费、摊派、强制服务等。公务员既有市场竞争不充分、权力界限不清晰的客观原因，也有管理和监督“同体”、既当“裁判员”又当“运动员”的主观原因；既有违规合规界限不够清晰、制度可操作性不强的制度缺陷，也有违规行为风险小成本低回报高的利益诱惑，加之领导干部自身的侥幸心理和从众心理影响，导致领导干部违规干预和插手市场经济活动现象频发，腐败现象也就易发多发。（杨娃娃1965）