扶贫资金审批权是一把“双刃剑”

扶贫资金审批权是一把“双刃剑”

国务院扶贫办副主任郑文凯今日表示，2014年后，根据国务院扶贫开发领导小组的决定，又把扶贫资金项目审批管理权限进一步下放到县，省级不再具体管理扶贫资金项目的审批权。今年可能90%左右资金规模审批权限下放到县。（9月21日中国新闻网）

看到这个消息，各地既很重视，又很欢迎这项改革，因为涉农资金的统筹整合实际上进一步加大了县级资金项目管理和审批的权限。俗话说，权责是一对孪生姐妹，权有多大，责任就有多重。县级确实权利大了，同时责任也大了，工作难度也增大了。扶贫资金的主要特点，全国规模是600多亿，但是分配到全国，每一个点的规模又不大，可以说是量大、点多、线长、面广。这种整合扶贫资金的项目审批、使用、管理、问效工作，却是一个系统工程。

如何保证贫困县真正用好这个钱，每一分钱花在刀刃上，这是考验这些地方官员能力和品格的“辣手山芋”。 如广西田林县扶贫开发办公室两任副主任戴某、罗某分别于2013年、2014年没有认真对田林县荔森纸业有限责任公司提供的借款合同复印件的来源和真实性进行审核，认定该公司贴息贷款为6000万元，使得该公司违规获取扶贫贷款贴息资金150万元。由于戴某、罗某二人的失职，审核、监管不严，导致扶贫资金流。二人也因此付出了惨重的代价。

不正确履行职责，审核不细致，调查不深入，复核走过场，个别领导干部因把关不严给国家扶贫惠民资金造成了损失，破坏了国家扶贫政策的权威性和严肃性。必须进一步加大扶贫领域监督执纪问责，对扶贫政策执行不力、工作重视不够、失职渎职、腐败行为等问题，一律严肃查处，确保扶贫政策和惠民资金真正落到实处。

蝇贪若成群，其害猛于虎。扶贫资金的初衷是为了改善民生、促进社会公正，管好用好这些资金，对于加快贫困地区发展、改善扶贫对象基本生产生活条件至关重要。对于困难群众而言，扶贫资金可谓甘露之于久旱，扶贫资金使用中截留挪用、虚报冒领、骗取套取、吃拿卡要等“雁过拔毛”现象，使得困难群众得不到有效帮扶，钱还落到了贪官污吏的口袋。这不仅与扶贫政策的初衷南辕北辙，更加剧了社会不满、激化了社会矛盾，着实令群众心寒。因此，必须对一切形式、任何程度的对扶贫资金“雁过拔毛”的行为零容忍。

首先，切实把纪律和规矩挺在前面，对于“雁过拔毛”的行为，抓早抓小，快查快结，严查严办。对典型案例要深入剖析、加强曝光，形成震慑，进而在全社会形成“过街老鼠，人人喊打”的声势，让干部“不敢腐”。 其次，各级政府和基层干部要积极扫除群众发挥监督作用的种种障碍，将扶贫政策准确、全面、细致地宣讲到每个困难户，支持和帮助群众通过多种途径行使监督权利。同时规范完善公开透明机制，织密制度的笼子，约束权力运行，使得扶贫全过程暴露在阳光下，让干部“不能腐”。 最后，要补足精神之“钙”，加强理想信念和廉洁自律教育，唤醒党规党纪意识，筑牢拒腐防变思想防线，让干部“不想腐”。（雨艳）