公车改革需要破冰前行

7月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅公布《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》，两个文件明确了公车改革的时间表和路线图，标志着徘徊了20年的公车改革大幕终于全面开启。

事实上，酝酿了整整20年，公车改革才进入实质性的操作阶段，揭示出公车改革的确是块难“啃”的“硬骨头”。之所以难“啃”，公车改革的阻力之所以很大，是因为公车改革涉及众多人的切身利益，尤其是一些党政机关及地方局处级领导干部。由于多年来凝结出的“公车情结”深厚，一下子失去公车的待遇，让其开私家车或者乘坐公交地铁出行，心里会非常不平衡、不痛快。而实事求是讲，在此之前，能否享有开公车的待遇，以及公车的档次、型号、价格等，已经成为官员身份、地位、权力的象征，一下子要撤掉这些“实惠”的东西，还真的困难重重。俗话说，由俭入奢易，由奢入俭难。这是人类社会的基本规律，对生活中的每个人都适用，包括各级领导干部也都摆脱不了这种观念和模式。

其实，公车越来越多，已是中国官场上的一大特色。然而，全国到底有多少公车？始终未有一个最准确、最权威的数字。曾有消息称全国公车数量高达80多万辆，每年用于公车的开支高达数千亿元，比如，据财政部发布的数据，2013年，中央单位公车费为42.53亿元。2014年中央本级“三公”经费财政拨款预算中，公车费为41.27亿元。如果再加上全国各省市的公车经费，算下来肯定不是一个小数目。对于公车改革的预期，有专家表示，核定改革方案将带来的经济效益，“保守估计，可节约30%财政资金，乐观估计可节约50%财政资金”。而此前一则测算结果被广泛引用，全国的公车费用达3000亿元。财政部财科所所长贾康则预计，如果以3000亿元为依据，那么车改到位后，每年减少的支出将超过1500亿元。

可以肯定的是，实施公车改革的“经济效益”非常乐观，公车改革的“社会效益”相信也同样值得期待。这些年来，公车问题也成为群众反映强烈的问题，有关要求公车改革的呼声更是一直不断，每逢全国及地方“两会”，公车改革的话题和提案都会反复被提及，此次公车改革相信将得到公众的积极拥护和支持。当然，近年来，一些地方也在积极探索公车改革的思路和模式，也推出了一些颇有亮点的新举措。但是更多的地方则是在观望、等待，谁都不愿意去主动“啃”公车改革这块“硬骨头”。如今，公车改革由中央统一部署和号令，相信将自上而下掀起公车改革的高潮，而在中央统一号令公车改革的大旗下，行动积极不积极、迅速不迅速、成效大不大等，无疑也将成为检验其是否支持改革的重要标准。

当然，对于公车改革，我们似乎也应当预想到可能面临的困难和问题。比如，“上有政策下有对策”就是一个顽疾、痼疾，也曾令一些改革政策的执行及成效大打折扣。这次公车改革会不会遭遇推进不畅、遭遇“下有对策”等情况呢？但是，我们相信，公车改革没有退路，更没有回头路，只能一往直前，将公车改革这块“硬骨头”一“啃”到底。