公车改革要避免当年的“苏南模式”

近日，《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改 革方案》下发，备受全民关注的公车改革在酝酿20年后全面启动。但据报道，2008年前后，常州市尝试车改时，一个大一点的乡镇，车改前有八九辆车，加上司机工资，全年开销是60万到90万元之间，但车改后200万都不够。（11月20日，中国青年网）

2008年常州的公车改革，以及当年闻名的所谓“苏南模式”，为什么会出现越改革开销越多的现象？有人究其原因，说这是以改革之名，行各种暗箱操作之实。利用上面发文，下面要改革动作的“时间差”，把人事和开支预算提前调换，形成了人员和对口开支多头的现象，导致原先的公车开支一样不少，改革之后的另外划拨款项再进行累计，于是就会出现本着束减财政支出、厉行节约的公车改革变成了一部分单位和官员的另一种“集体自肥”。

这次有关部门下发的《关于全面进行公务车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》在内容上列举十分详细，很明显借鉴了以往各地公车改革的经验以及成功之处，对于避免“苏南模式”越改费用越多的状况也做了不少规避。比如，明确了责任人，对于改革后的开支和公车补贴进行了另类的财政划分，使补贴与本地财务彻底隔离，这样一来，就让原本许多以名目繁多的补贴来捞取好处的官员干部们无从“下手”。

《指导意见》和《公车改革方案》的出台，让人看到了积弊多年的公车乱象有得到遏制的希望，《意见》和《方案》里面也设置了比较严格的“高压线”，详细规定了关于配车的官员级别和领取公务用车补贴的限额，还规定了只保留原先百分之十左右的公务用车。其实，这些详细规定现在都只是停留在纸面上，接下来要如何进行彻底的改革和认真实行，还有待观察。公车改革流程透明化，政策阳光化，接受社会多方面的监督力量，在这些方面实际上还有许多工作要做。