基层公务员涨薪不再是梦

12月2日，中央全面深化改革领导小组第七次会议召开，审议了包括《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》（以下简称《意见》）在内的6个文件。国家行政学院公共管理教研部教授、公共行政教研室主任竹立家接受华西都市报记者采访时介绍，这意味着县级以下基层公务员的工资待遇将改变以往与职务挂钩的局面，多了一条晋升通道，以后即使不当“官”通过职级晋升也能取得相应职务的薪酬待遇。竹立家说，按照目前的规划来看，这项制度在明年底就会在全国铺开，同时伴随这次公务员制度改革，或将修改《公务员法》以及对公务员薪酬结构进行调整，使之更加透明。（华西都市报记者 王国平发自北京）

此项举措对于那些徘徊在科员和办事员两个级别之间，晋升有限的多数公务员来说是个福音，解决了基层公务员群体升迁难、工资低的大问题。这使得在基层扎根的公务员不升迁也能享受高薪，体现了更多的人性化和管理的科学化。基层公务员涨薪难是长久的历史问题，现在《意见》的出台即是顺应了历史的潮流，革除了“依官发薪”的弊病，同时也可以借此高薪养廉，从根源上预防腐败的发生。正如中央全面深化改革领导小组第七次会议指出，在职务之外开辟职级晋升通道，在全国县以下机关实施这项改革，有利于调动广大基层公务员的积极性，是为基层公务员办好事、办实事，一定要把好事办好。

但是在“公务员职务与职级并行”制度的实施中，仍有两个关键问题需要解决，一是，中西部地区的财政负担问题。中西部地区由于地理条件的差异，经济水平发展逊色于东部地区，地方财政收入少，支出多，财政本就不宽裕，提升基层公务员工资确实是给地方财政除了个难题。第二个是其他基层公共服务机构的待遇问题。公务员行业仍然有许多事业编制人员，如果只注重行政编制人员会造成舆论问题，造成不公平，让同样处在公共服务一线的工作人员心寒。所以基层公务员加薪不能仅仅只是单纯的数字加法，而要根据工作时限和工作业绩来灵活运用，不能一以概之。当然任何政策的提出也需要持之以恒，加强监督，不能上有政策，下有对策，让加薪之举变了味。