纪检之网全覆盖，让腐败无机可趁

日前，中央政治局常委会议审议通过的《关于加强中央纪委派驻机构建设的意见》提出，将实现中央一级党和国家机关派驻机构全覆盖。而作为实现这一目标的重要一步，中央决定，自上而下，在中央办公厅、中央组织部、中央宣传部、中央统战部、全国人大机关、国务院办公厅、全国政协机关等7家中央和国家机关新设中央纪委派驻机构。中央纪委向党的工作部门和人大机关、政协机关派驻纪检组，在党的历史上尚属首次，这也是自上而下进行的新反腐监督新举措。

信任不能代替监督，监督应当不受人情关系的干预，实现中央一级党和国家机关派驻机构全覆盖，就是要把监督执纪的触角延伸到各个部门和单位，让腐败无滋生的环境和空间，不仅表明了党内监督没有例外、没有禁区，更说明了反腐倡廉工作已进入纵深阶段，也彰显了党要管党、从严治党的决心。同时，应当深入进行，纪检监督自上而下，在各级各部门设立独立，要确保监督不受同级党政机关的干预，充分保障监督的独立性与公正性。这不仅是纪检派驻机构的拓展和完善，更是加强权力制约和监督的有益探索。

从权力布局来看，自上而下，中央国家机关的权力集中、地位十分重要，其本身的重要性就更有加强监督的必要。这也是“以上率下”，有利于引领和促进全国的党风廉政建设和反腐败工作，也是树立权威与公信力的良好举措。权力监督不应只是针对重要的权力部门，应当自上而下在各级机关部门建立完善的纪检监督体系，形成一套完善的独立党内监督体系，要完全打消那些心存侥幸的官员，形成一种长效机制来威慑，让不敢腐向不想腐转变。

健全纪检监督制度，要求要善于监督、敢于执纪，制度完善后，最关键的问题就是如何确保制度的真正执行和落实。这就必然涉及一个现实问题，执行监督的人员的个人素养与官德，是否能在“糖衣炮弹”的攻势下，出淤泥而不染，真正的在纪检监督中做到公平公正，也要敢于同腐败做坚决斗争。

派出纪检监督机构，有一个鲜明的工作中心就是抓好主业、搞好监督。派驻机构要充分明确自身的职责，把监督重点放在驻在部门领导班子、中层干部。而本级的其他干部则由本级部门的纪检组进行监督。这实际上是抓住重点、精准发力，把监督的好钢用到刀刃上。

为了确保派驻的纪检监督机构工作的公正，《意见》中规定派驻机构工作经费必须在驻在部门预算中单列，对中央纪委直接负责并请示报告工作，赋予派驻机构负责人约谈驻在部门管理的干部等权限。这样消除工作制约、加强履职保障，为派驻机构树立权威。这些制度的设计为的就是强化监督执纪问责的效能，避免出现“派”的无力和“驻”的制约，从而筑牢反腐肃纪的坚固堤防。这种制度应当自上而下在各级各部门推行，建立一套完善的纪检之网，让腐败无可趁之机。

再好的制度也还是要看落实。不管机构如何设置，方式怎么创新，都是为了加强派驻监督，让驻在部门风清气正、远离腐败。发挥制度效力，最重要的是派驻机构要有坚守责任担当的决心，勇于探索创新，眼睛亮一点、耳朵长一点、鼻子灵一点，充分发挥监督职能作用，真正把监督执纪抓常、抓细、抓长。

作者：沉水的鱼