打虎还需连窝端，从制度上破除官圈

2014年9月25日至12月10日，省委第五巡视组对新乡市进行巡视。巡视组组长刘有富指出，新乡政法领域腐败问题严重，市公安系统出现“塌方式”腐败。日前，河南省人民检察院决定，依法对新乡市原市委常委、政法委书记、公安局局长孟钢（副厅级）涉嫌受贿犯罪立案侦查。(凤凰咨询2014年12月30日)

剖析官场“圈子文化”之弊，最佳样本是那些在反腐浪潮中曝光的腐败窝案。很多腐败窝案，都是在某一个官员落马后“拔出萝卜带出泥”，牵出“窝案”，有的波及一个单位乃至整个行业系统。“圈子文化”说到底就是“利益文化”，一种在利益驱动下形成的文化，一种为了各自的利益需要结成的暂时的小团体。显然，官场“圈子文化”的形成并非偶然，也不是最近几年才出现的。

每个小圈子就是一个小团体、小山头，它们强调局部利益，无视整体利益，往往通过内部被异化的伪团结，相互间无原则的争斗，于无声无息中解构了组织意志，绑架了组织意图，裹挟着组织的运行。“圈子文化”从本质上看是利己主义的恶性发展。组织的运行围绕一个“公”字，圈子的运行围绕一个“私”字。混迹圈子的人形形色色，但目的无非是为了获利。归根到底这类圈子都是个人利益关系的同盟。它们交织着权力、地位、关系、面子，将单纯的利益交换关系发展为饱含“人情”的人际承诺，为其赤裸裸的目的蒙上一层“温情脉脉”面纱。

匡正风气，破除“圈子文化”关键要摆正组织和个人的关系，学会正确对待组织和领导干部个人。每一个党员都必须认识到，无论职务高低，能力强弱，贡献大小，个人都在党的领导下工作，都必须毫无例外地把自己置身于党的一个组织之中。要自觉遵守党的纪律，服从组织分配，积极参加党内生活，认真接受党组织的监督。“圈子文化”更是一种严重的腐败，是权力的私人化的体现。怎样才能剪除这些“圈子”？对权力的制约更是不可或缺的前提。权力用于正途意味着责任，但不受约束的权力，却很少可能被用于正途。权力的“魅力”，及围绕权力而嘤嘤嗡嗡的追逐者，都足以让掌握权力的官员放弃应该承担的社会责任，转而把权力用于自己及相关者的私利。权力不受制约，不仅公众利益必然受到侵害，掌握权力的官员也可能被权力所吞噬。

因此，想要彻底清除官场中的沉疴痼疾，还需从破官圈、改革权力运行机制入手，从“少数人授权”的迷圈中走出来，健全党内民主体制遏制潜规则横行的官场生态。具体来说，破官圈就必须明确在何为健康“官际关系”的基础上，消除上述官圈产生的三个根源，只有和当代中国的体制转轨、社会转型、渐进型政治体制改革紧密结合，以强化“一把手”的表率意识为突破口，加强行政伦理建设为基点，加强制度建设为根本保障，方能推动健康“官际关系”的建立，减少腐败现象。