对“延迟退休”的思索

近日，在十二届全国人大三次会议举行的记者会上，人力资源和社会保障部部长尹蔚民透露，计划今年制定出渐进式延迟退休方案，2016年报经中央同意后公开征求意见，2017年推出。方案将渐进到位，每年只会延长几个月的退休年龄，经过相当长时间达到法定退休年龄，推出后至少5年以后才会实施。

我们大家都知道，延迟退休即延迟退休年龄。我国当前的法定退休年龄为男性60岁，女性55岁(干部)或50岁(工人)。根据国际劳工组织对160多个国家的统计，50岁是全世界最早的退休年龄。据了解，目前欧美发达国家普遍的退休年龄为65岁左右，而发展中国家男性退休年龄多为60岁，女性为55-60岁。我们不难看出，随着经济社会发展，生活水平提高，人均寿命不断提高，我国退休年龄确有逐步提高的内在需要。既然需要延迟退休年龄，那么一些人为何对延迟退休持反对态度？我觉得，对延迟退休有抵触情绪，非常容易理解。试想，劳动者辛苦劳作大半辈子，好不容易熬得法定退休年龄，却被告知“幸福时光”的到来被延迟了，他们必须为了养老金而继续工作，此时人们产生失望和不满情绪是很自然的。更重要的是，由于现行养老体制中存在一些不公平现象，而延迟退休可能令不公平加剧，这就让人们将不满情绪自然地“延伸”至延迟退休政策。我国现行基本养老保险制度，暴露出的最大问题是，付出高而回报低。现行的缴费型养老保险制度，其实质是企业职工自己为自己缴费养老。目前单位与个人缴纳的养老保险费用，在工资总额中占比高达28%。然而，如此沉重的养老负担，换来的却是不足50%的较低养老金替代率，也就是退休金不及工作时收入的一半。与此同时，我们还可以看到一个现象，就是延迟退休虽然是大势所趋，但反对者依然众多。有关延迟退休的上一轮讨论热潮，发生在2013年下半年，中国青年报社会调查中心于当年9月，对2.5万余人进行的一项调查显示，94.5%的受访者明确表示反对延迟退休，仅3.2%的受访者表示支持。人民网在当年年底做的调查也显示，有超九成网友反对延迟退休。

延迟退休工作的复杂性，以及存在的巨大争议性，让人社部在推进这项工作时，采取了极为谨慎的态度。2013年11月召开的十八届三中全会提出，我国将实施“渐进式”的延迟退休政策，相关改革正式进入顶层设计。制定渐进式延退政策时间表，旨在应对养老保险基金可能出现的收支平衡问题，同时等于增加了劳动人口，还可以缓解人口红利趋于消失带来的问题。就此而言，实施渐进式延退政策确有可能收到“一举多得”之效。但是，尽管渐进式延退具有潜在总体利益增值之效，却需要面对个体利益被变相剥夺的问题。本来，退休人员按法定年龄退休后即应享受相应养老待遇，延迟退休等于增加了个人养老支付。此外，延退到底能够补充多大潜在养老缺口，也缺乏精确计算。因此，让渐进式延退“一举多得”，能否取得社会共识是绕不过的前提。延退是涉及所有社会成员自身利益的公共政策，必须展开充分讨论，广泛征求各方面意见，尽量弥合不同群体间的诉求差异，寻找利益共同点，而不能只出台一个时间表就止步

作者：鬼巾草