“干部召回”制度应该科学化设计和管理

为治理懒政庸政,贵州省黔西南州从去年开始尝试推出“不胜任现职干部召回管理制度”,截至今年2月已有1334名不胜任干部被召回,其中包括处级干部59名。在召回后的集中培训阶段,黔西南州有的单位甚至组织“召回干部”军训一天。(4月14日，南方都市报)

整治为官不为已经变成目前的当务之急，李克强总理在最近的经济工作会议上指出“百姓都是勤劳奋斗，官员干部不能为官不为”，中央组织部最近已经开始着手研究为官不为的“干部召回制度”，贵州省黔西南州推出的“不胜任干部召回管理制度”就是在响应这样的研究和未来意向。

不胜任的干部“召回”究竟有哪些内容，是否能够彻底的解决目前不少地方存在的庸政、懒政的现象，我们还须进一步观察，但是不可否认的是，这次“召回制度”在一些地方的先行先试，可以说是一次官员干部工作作风的制度性建设。

“干部召回制度”需要一定的量化，需要一定的标准，在定义不作为干部上不能模糊，一些地方制定了“不胜任干部”的12种标准，比如工作不积极，懒作为，怕作为，不团结，拉帮结派等等，但是，这些标准还是过于模糊和抽象，如何认定这种行为，谁来认定？是一把手责任人还是民众反馈？是领导班子还是单位内部，另外，哪里才是一条红线，这条红线划得粗细与否，宽窄度在哪里，都是需要慢慢细化的东西。切不可把这样一种责任和权力集中在一个人或者少数人那里，否则，这就又变成了另一种权力不被监督的现象。

其次，“不胜任干部”的召回，是否有相关惩罚机制，如果被“召回”的干部只是变相的“带薪休假”，或者甚至变成一种懒作为的另外一种抽身离去，变成了闲情逸致，那就显示不出这种“召回”制度的本意和初衷。

所以，制度设计之初，就应该统统考虑到这些问题。“召回”制度作为整治干部不作为的头一枪，应该要瞄的准，打得稳，姿势对了，枪口对准了，方才能百发百中。对于这套制度的设计和运行，应该建立一个科学监督机制，有问题及时反映，有漏洞及时补上，这才是整治为官不为的最大初衷和方向。