制度与监管同步让“影子老板”无从藏身

近期，广东惠东县一科级干部钟启章负债10多亿元携家族十几人“失联”。据调查，涉及债务人82人，债务总额超过14亿元。（6月22日《北京青年报》)

专家说的“官场生意人”，就是所谓的“影子老板”。我国《公务员法》等都明文规定，禁止官员个人或借他人名义经商、办企业。法律有明文规定的条款，可为何仍有人明知故犯，视法无物，可见，制度文明和执法监管同步还存在问题，在执法监管上仍然存在死角，不能让制度成为一纸空文。

然而，值得深思的是，这个事件至少涉及82名债权人。但半年过去了，到公安机关报案的还不到一半。出现如此状况，是因为债权人中有不少是当地公职人员，怕说出来会影响自己，更怕借款来源说不清楚。有人透露，一官员借给钟启章1000多万元，“按工资他们哪里可能有那么多钱？”有如此多的公职人员参与，事发后却不敢报案，也说明他们的“心虚”，明明有法律规定公职人员是禁止经商的，可为为何还有大片人明知故犯，还是登事发后才被发觉，可见，我们的纪检监察还存在死角，亦或是存在利益关系，又或是碍于人情，不好点明。

或许是因为一些公职人员心中有鬼，怕烧香引出鬼来，或许这才是问题的关键。他们对眼皮底下的违规行为不仅不去查处，反而一叶障目，只看到了其中有利可图，进而积极参与。这不仅给了“影子老板”以底气和胆量，事实上也成了“影子老板”长期胡作非为的保护伞和幕后推手。制度成为形式，没有有效执行和监管，以至于让“影子老板”空手套白狼，更容易滋生腐败。

可见，什么事都不可能是偶然。“影子老板”所以能得逞，除了一些人的趋利冲动，折射出的恰是“影子监管”。如果监管不是睁眼瞎，不是保护伞和幕后推手，而是尽职尽责，露头就打，“影子老板”就断不会有滋生的土壤，起码不会招摇过市十几年。

“影子老板”，反应出的是监管的漏洞，那些明知故犯的官员如何有底气去做那“幕后人”，本级监管，会碍于人情世故，不好开口，监管机构的监管职能名不符实，这样才造就“影子老板”底气十足。

整治“影子老板”，制度与监管不能脱节，要对监管部门的职能进行明确，对监管机构的不作为要进行追责，对监管机构进行监管，避免监管机构的公职人员与“影子老板”存在利益牵扯，只有这样，才能让“影子老板”无从藏身，也可以有效预防腐败发生。

作者：沉水的鱼