陈央：“证照分离”是放手下的双赢
国务院总理李克强12月16日主持召开国务院常务会议，决定深化“先照后证”改革开展“证照分离”试点，着力缓解办证难，激发“双创”活力（中国新闻网，12月17日）
大众创业、万众创新是破解中国经济发展瓶颈的有力武器。在市场经济条件下如何最大限度地挖掘创新创业潜能，便成为最关键的问题。国家也多次从政策、资金、技术上加以扶助，为创新创业扫平障碍，拓宽道路。
从简政放权伊始，政府这只“看得见的手”就在不断给市场腾地儿，慢慢的将权力转移给市场自由支配，只在顶层设计上加以辅助。不断的从政策层面放低门槛，简化手续。从“先照后证”再到“证照分离”，看似一小步，背后却是简政放权、放管结合、优化服务的一步大棋。这一举措，有利于进一步破解办证难题，营造更加宽松、便利和法治化的营商环境，激发全社会创业创新活力，进一步转变政府职能，提高政府效能
“证照分离”后，政府的权限减少了，但管理能力却强化了。将精力集中在必要的审批上，集中在管理的核心上，跳出了以往“撒网”式的管理。强化了管理的针对性和侧重面，以更精准的管理方式，更贴心的创业服务，抓好发展格局，抓稳发展大旗。看似权力少了，任务轻松了，但效率提升了，对市场的健康发展所产生的正面效果强化了。
“证照分离”进一步简化了行政审批程序，给了市场更多可能性。从以往的“跑证”变成了现在的服务上门，大众可将更多的精力放在创新创业上，让创业者有力奋进的激情和动力。此外，放宽了市场准入也就放大了市场多样性。允许各行各业同台竞技。市场的多样性不仅有利于形成健康的市场“生态，也是对社会发展的能量储备。
所以说，“证照分离”是放手下的“双赢”，管理精准到位，市场活力充沛，必能吸引各方英才，从挑战中看到机遇，从创新中找到到商机，以个体发展推动社会发展，推动国家进步。
