违规举债：为何官员没钱也任性

昨天财政部副部长张少春向全国人大常委会作《关于规范地方政府债务管理工作情况的报告》。张少春表示，当前，一些地方政府仍然违规举债、变相举债，个别地区存在发生局部风险的可能性。全国人大常委会预算工委调研也发现，个别地方甚至通过举债来发放养老金。（新华网，12月23日）

连养老金都要举债来发，想想都知道是到了多么山穷水尽的地步。如此“穷的叮当响”还负债累累，听者无不为之担心，若长此下去，可就要真的“破产”了。

政府违规举债、盲目举债，带来的危机可不仅仅是财政赤字，信用赤字也赫然在列。在政府的负债中，既有直接的金钱借贷，也有物品的赊销。如办公用品、吃饭宴请等。这些借贷和赊销必然少不了百姓这个“债主”。这些借债的抵押物便是政府的“信用”，若白条越打越多，必然越来越还不起，久而久之，政府的信用“欠费”越来越多，自然也有“停机”的风险。可以说，负债的政府颇有点“人穷百事哀”的味道，不仅自身压力大，还要面对债主的追讨和百姓的质疑。

地方的大兴举债无外乎两个原因。一来，“有钱好办事”让举债成为必然。地方的发展离不开政府的投资。除了那些占尽先天优势、资源丰富的，那些能在招商引资和国家扶助上倍受青睐的，其他地方，发展更多的要靠自给自足。那么既没钱又要发展，只能通过借债甚至违规举债的方式来填补薄弱的经济基础。

二来违规举债问责难才是“任性”的根本。目前，干部考核还是过于注重GDP，对债务的考核不健全，导致个别地方领导在借债上任性而为，盲目举债甚至违规举债。个别地方领导急于出政绩，甚至举债建一些形象工程、面子工程。个别地方只见借债不见还债，领导换了一茬又一茬，债条累了一摞又一摞，最终老债未清又添新债。

说到底，地方政府盲目举债，既有客观上发展需要和负债监管薄弱的原因，也有主观上财政开支盲目，对负债缺少担当的催化。若任这种形势继续发展下去，政府一直超重行走，最终只能拖垮了自己也害苦了群众。

“无规矩不成方圆”，个别地方在借债上的任性之举说到底还是对借债缺乏监管的原因，导致个别地方对借债和还债的主体责任意识还不够强。

因此，要避免政府盲目举债，违规举债，最重要的就是要强化对政府负债的监管和考核力度。要强化监管，让地方在举债之前“三思”，要逗硬考核，让地方在举债之后“负责”。通过这些举措规范政府的借债行为，确保必须借的少借，可以不借的坚决不借。（文/陈央）