陈央：莫让“好点子”毁在“摊派”上

运用“互联网+”的技术，通过一部智能手机，一端连着党的声音，一端连着万千党员群众，“互联网+党员教育”本应是密切党员群众联系的有益尝试。但在河南省卢氏县的一些地方，原本惠民利民的“智慧党建”工作，在执行过程中却走了样。有群众反映被强制摊派买卡。（中国新闻网，12月31日）

由河南省委组织部与中国联通河南分公司，联合推出“智慧党建”活动，本该是干群皆喜的好事，但最终却成为群众的“心头痛”，想来也是在可惜。

这项政策在执行中，却起了摊派的主意，不顾群众意愿，不管是否有联通网络覆盖，都得让群众照单全收。群众却不敢不买账。毕竟，不好不买村干部情面，村级干部还“暗示”，若不办卡，想上户口就难了，惠民政策也没了他们的份儿。所以，即使无用也要花钱买个“摆设”。

上级部门却不认这笔账，说完全尊重了群众的自愿。但任务指标下来，层层施压，逼急了的基层干部只能“铤而走险”。这些上级部门只下达任务，落实责任，妄图操纵群众的意愿，将群众意愿当作“刚性”指标。这恰如摊派死亡指标般荒唐，总要群众“意愿”配合其向上邀功。最终只能是适得其反，得了政绩，丢了民心。

村民如此“听话”还是与村干部掌握着“生杀大权”有关。村民深谙干部说了算的道理，害怕被刁难，便只能忍痛承受。这一隅折射出基层权力生态。那就是干部就是“王法”，上户口、各项惠民政策落地的大权都掌握在他们手中。换句话说，权力给了他们任性的资本，他们是基层的主宰。如此缺乏刚性，民生工程的实施也就变成了村干部的“个人意愿”了。

这是一出刚性与意愿错位表达的戏码。任务上该遵从群众意愿的却硬要刚性摊派，村干部权限上该有刚性约束的，却任由村干部随意用权。如此本末倒置，实在让人愤懑。

其实，这类的摊派乌龙还并非个案，各类摊派层出不穷，上层政府以为是在下任务、强责任，实则将向上邀功的筹码压在基层政府的强制推行上。基层干部自认只是在“比着框框画鸭蛋”，但却以长官意志伤了民心，最终注定是得不偿失。

在政策落实上，其实不乏创新为民的“好点子”，但在执行中却因为个别官员的急功近利而走了样。说到底，还是官员政绩观出了问题，干工作只为长官满意而非群众满意，这样下去，自然干不出群众满意的实事。所以，要解决摊派，还是要给政绩观纠偏，也要进一步收紧权力的“紧箍”，才能避免好点子不毁在摊派上。