是转而非折，冷静看待单独二孩政策遇冷

国家统计局19日公布数据显示，自单独二孩政策出台后，2015年我国出生人口不升反降，大大出乎各相关机构及公众的预料，人口学者黄文政表示，他高估了单独二孩政策对出生人口的影响。今年我国将落实全面二孩政策，不少学者推测，此前对全面二孩政策的影响可能也存在高估，那么，是什么导致了单独二孩政策的遇冷，又令各专家学者对全面二孩政策也持消极态度呢？冷静分析总结，也是有迹可寻的。

首先，对政策内家庭的调查摸底是否存在数据不真实、调查不全面、内容不充分的情况对人口专家的分析评估造成了直接影响？政策范围内家庭的人数是一个大方面，但年龄也是重要的考量因素之一，高龄妇女是否愿意承担二孩生育风险？随着社会的发展，根据我国实际国情，养育一个孩子的社会成本逐年增高，政策内家庭是否有条件承受，愿意生养二孩？工作压力的增大，是否有时间生育二孩？这些都直接影响着最终的新生人口数据。

其次，政策前准备是否到位？一个政策的出台除了前期的调查摸底，对政策内人群的宣传是否到位，是否进行过小范围综合试点试验，总结在执行过程中的经验教训，都是非常重要的程序。

第三，是否对执行中可能出现的问题做相关应对措施？一个政策的推行不可能一蹴而就，在执行中会出现各种问题，只有及时补救，不断完善，才能形成一整套全面可执行的政策方案。

同时，新政策的出台，大众不可能像指令一般迅速接受，因此，我们也不必一味唱衰全面二孩政策，重拾对国家相关部门、对政策的信心，给公众更多的时间和耐心，让他们接受。

二孩政策是历史的转折点，目前的形式看来，我们正经历着转，是弯转而非折转，我们应该庆幸，这未尝不是一件好事。没有急功近利，取而代之的是循序渐进，步子小一点，稳一点，多观察，不断修改步伐与方向，能够更准确找到前进的道路，到达目的地。

作者：燕晓荷