刘蓉：绿化费“废而不止”就是乱作为

近几年来，每年四五月份，在甘肃临洮县，所有拿财政工资的公务员和事业编制的工作人员，都会以绿化费或者树苗费的名义，被县财政直接扣掉一个月工资的10%，人均400元左右。2013年至2015年，共强扣了1380万元。此举引来公职人员怨言。该县副县长朱殿铖说，这样做确实不符合规定，但实实在在是想把我们的绿化搞上去。(4月5日中国新闻网)

植树是每一位公民的义务。早在30多年前，国务院就颁布《关于开展全民义务植树运动的实施办法》，各地纷纷效仿制定了契合本地的《条例》、《细则》，但五花八门的规定，特别是一些植树数量和收取绿化费的规定，颇受诟病，引起广泛争议。为此，国家明文规定自2013年8月1日起，在全国统一取消包括“绿化费”在内的33项行政事业性收费，并强调“不得以任何理由拖延或者拒绝执行”。然时至今日，报道中的临洮近几年来仍在每年的4、5月份，对县里所有拿财政工资的公务员和事业编制的工作人员，以绿化费或者树苗费的名义，扣掉其一个月工资的10%。缘何早已被明令废止的“绿化费”，却有令不行、有禁不止？究竟是谁无视国家规定？

义务植树是公民的法定责任，单位和个人都应当积极履行义务。此前，也确实有一些地方通过征收“绿化费”的方式来对此予以督促。但早在2013年8月，国务院办公厅就发布通知，在全国统一取消和免征了包括绿化费在内的33项行政事业性收费，继续征收绿化费不仅缺乏政策和法律依据，甚至有“顶风乱收费”之嫌。

诚然，相关地区肆意收取绿化费有乱作为之嫌，理应被叫停、被问责。但同时相关部门也需要正视绿化费“废而不止”背后的基层困局。那么，如何绿化费“废而不止”之类的基层困局呢？一是，上级主管部门要因地制宜，给困难地区更多的资金支持、技术扶持和人才支援，让困难地区在民生服务上，有能力、有技术、有资金。更重要的是，上级部门要摆脱“不接地气”的官僚作风。上级部门与基层单位，不止是领导与被领导的关系，更是同一行政链条的两个重要齿轮，唯有相互支持、无缝磨合，才能在最佳状态运行。这就要求上级部门俯下身子，以更贴合实际的态度制定政策、执行政策。以绿化费为例，在取消的同时，一定要考虑困难地区的处境，以转移支付等方式，化解基层单位的燃眉之急。

总之，只有正视简政放权中基层面临的困局，并想方设法解决这些困局，绿化费等行政性收费“废而不止”的问题，才能真正迎刃而解。