苟运军：“带薪坐牢”丑闻源于监管流于形式

陕西宝鸡市扶风县林业局林业站副站长李新奇，长期在外做自己的生意，十多年不上班，单位里的工资却照发不误。更不可思议的是，三年前因为做生意违法进了监狱，虽然现在人在监狱，也丝毫没有影响到他从单位领取工资。（5月12日人民网）

“吃空饷”这事，自古有之，现在也屡见不鲜。古时的“吃空饷”，大抵可分两块，一块在军队——“饷”者，最初便指军粮及军队的俸给；一块在官场。近年来各地的“吃空饷”事件，大多有一个共同特点：吃空饷者跟领导沾亲带故，而领导又掌握或大或小的权力。这些共性，正说明一些人把职务当做了特权的身份证。权力被装进了个人的口袋，职权范围之内变成法纪边界之外。

“吃空饷”之事危害巨大，它是对公共财政资金的蓄意贪占，造成国家财产损失。不工作也有钱拿可能是每个人的向往，但是怎能不劳而获，国家的财产应该是用到改革和发展的刀刃上，而不是用来挥霍浪费，久而久之，群众怎可能不知晓，政府的公信力就会受到严重打击。所以，由此来看“吃空饷”的问题不可小觑，具有持久的危害。

根据《行政机关公务员处分条例》规定，“行政机关公务员依法被判处刑罚的，给予开除处分。”只要被判刑入狱，那么就要开除公职，停发工资和一切福利待遇。然而，官员“带薪坐牢”却在各地屡屡发生，表面上看是工资发放工作不够细心，但从根本上说还是监管存在漏洞，导致违法违规成本太低。或许，正是监管者的疏忽、漠视，正是浮在“水面”的集中整治，才滋生出“带薪坐牢”这一怪象。

为标本兼治这类“带薪坐牢”的“吃空饷”现象，需要从强化监管入手。首先，强化纪检、组织、财务等部门的联动机制,及时停发失去公职人员身份的人员工资。其次，提高官员“带薪坐牢”和“吃空饷”行为的违法违规成本，除了要以职务侵占罪、诈骗罪追究“吃空饷”人员的法律责任之外，还要对单位负责人和直接经办人追究渎职罪，甚至追究徇私舞弊罪。再者，细化机关部门的预算公开，在人员工资、福利预算支出上，要细化到每一个在编人员和临时工，接受全社会监督。