“四个规范”问责把纪律挺在前面

据中央纪委监察部网站消息， 为进一步挺纪在前，抓早抓小，切实发挥执纪问责的警示效果，解决执纪问责中问题处理方式各异，处理程度轻重不同等问题，近日，云南省纪委制定下发了《云南省纪检监察机关关于问责事项审核的工作流程（试行）》，规范全省纪检监察机关开展执纪问责工作。（5月12日人民网）

将纪律挺在前面，首在严密党纪法规，补足监督执纪问责机制制度短板，避免让顶风违纪者钻空子；其次在严明纪律“红线”，划出规矩“底线”，悬起法纪利剑，使党员干部学规矩、懂规矩、守规矩，清楚什么可以做，什么不能做及顶风违纪的下场；关键在抓早抓小，防微杜渐，对问题发现一起，从严从实查办一起，严格追求相关责任主体责任人的责任，让违纪者付出不可承受之重，产生强大震慑，形成“不能”、“不敢”的氛围。

然而具体到实际操作中，各级各地则难免存在这样或那样的问题，特别是处理方式各异，处理程序轻重不同，呈现的实效也是千差万别。有的地方能严格依照党纪党规履行纪检监督责任，对问题监督、追责实现了全覆盖、零容忍、无上限、无禁区的执纪新常态。而有的地方雷声大、雨点小，领导不重视，各级党委主体责任不落实，各级纪检监督责任不抓实，各级领导干部思想不统一、不到位，监督机制不健全，监督走过场、作样子，被违纪者视为“纸老虎”，间接助长了违纪者的嚣张气陷。党纪是约束和监管党员干部的基本规则和基本遵循，不懂规矩、不守规矩甚至无视纪律，就是蔑视党的权威。将纪委挺在前面，切实发挥执纪问责的警示效果是关键。这就需要在强化问责机制建设上下功夫，使问责依规依矩，形成制度化、常态化。在笔者看来，云南省纪委创造性的的摸索出“四个规范”问责真正把纪律挺在前面，无疑是值得各地借鉴的。

“四个规范”问责，一是规范问责处理方式，明确了问责的十种方式，从诫勉谈话、取消当年评优资格到责令辞职、免职等，可以根据违纪行为的具体情况分类别分轻重选择问责方式，使问责有的放矢，击中要害；二是规范扇动问责的依据，涵盖人大、政协、行政、司法等机关提出的建议并结合谈话函询、审计、巡视、检查、考核中提出的建议及公民、法人等检举、控告材料等作为依据，明确问责启动的标准、机制，避免问责启动的随意性、盲目性、人为性；三是规范问责审核的程序，统一标准才能广泛持久的执行，使问责常态化、制度化，明确审核的责任主体、审核程序启动的依据、根据问责方式不同，选择不同问责审核程序，既提升问责审核的效率，又实现问责的目的；四是规范协调沟通的机制，确保问责证据完善，信息资源共享，问责意见处理的民主性、集中性、统一性、科学性、合理性。

“四个规范”问责实行以来，成效显现，仅仅2016年以来，云南省纪委已审核完成问责事项37件，效率明显提升，震慑明确增强，规范化的问责机制也让风更清气更正，党员干部更加懂规矩、守规矩，干事创业的积极性更加高涨。（文/伍文胥）