四川扶贫新政坚持输血和造血并举并重

日前，省政府办公厅印发《关于深入动员社会力量参与扶贫开发的实施意见》，提出创新并完善人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为的社会扶贫参与机制，构建政府、市场、社会协同推进，社会各方面力量踊跃参与的社会扶贫新常态。（四川新闻网，6月19日）

当前，四川全省正在按照中央的部署，实施多点多极支撑发展战略，“两化”互动、城乡统筹发展战略，创新驱动发展战略“三大发展战略”，奋力推进“两个跨越”，与全国同步同质建成全面小康。在全面建设小康的征程中，农村是重点，贫困地区和贫困人口是难点，扶贫新政的出台实施，让我们看到了省委、省政府推动加快发展，全面建设小康的信心和决心。

输血是扶贫最为直接、最为直观的方式，其显著的特征是能迅速改变贫困群众的生活现状，但后续持续发力困难，容易走进脱贫返贫的循环模式，在一定的阶段和环境下，输血仍不失为权宜之法。新政中的开展“扶贫一日行”活动，组织“扶贫进校园”活动，把扶贫纳入基本国情教育范畴，鼓励社区、学校、商场、超市等设立捐助站；继续发挥“结对认亲、爱心扶贫”、“栋梁工程”等扶贫公益品牌效应，大力支持“雨露计划”、扶贫小额信贷、易地扶贫搬迁等重点项目等办法和措施都有利于缓解贫困人口的燃眉之急，达到雪中送炭的作用，感受党和政府以及社会组织的关心关怀，树立提振贫困地区和人口脱贫致富的信心决心。

造血是扶贫致富治本之策，是从根子上治理穷根，跳出扶贫抓扶贫，其特点是投入大、周期长、具有后发的爆发性和持续性，但在时间上具有迟滞性。在造血式扶贫上，一定要科学决策、科学规划、科学实施，要因地制宜、因时制宜，登高望远、深谋远虑地选择扶贫项目，杜绝因贫致贫，雪上加霜。新政中，鼓励民营企业通过资源开发、产业培育、市场开拓等多种形式到贫困地区投资兴业；制定2016—2020年全省对口定点扶贫工作方案，实现省直部门（单位）、群团组织、民主党派、中央在川单位、省内大中型骨干企业、高等学校和科研单位、驻川部队参加对口定点扶贫工作，对国家片区县、重点县和省规划县帮扶，全省各级对口定点扶贫单位对贫困村帮扶三个全覆盖；吸引东部发达地区企业到贫困地区投资兴业，开展领军人才顶岗和人才学习培训，提倡通过合作办学、订单培训等多种形式开展劳动力转移培训；激励扶持高校院所科技人才、青年大学生、海外高层次人才和草根能人在贫困地区创新创业，实施贫困地区、民族地区和革命老区人才支持计划、科技人员专项计划等办法措施都是造血式扶贫的良方良药，有利于从根治穷根，走出脱贫返贫的老路。

同时，鼓励民营企业通过资源开发、产业培育、市场开拓等多种形式到贫困地区投资兴业，支持社会扶贫各类主体通过公开竞争方式积极参加政府面向社会购买服务工作，支持社会组织实施扶贫项目，对积极参与扶贫开发、带动贫困群众脱贫致富、符合信贷条件的各类企业给予信贷支持和财政贴息等政策扶持等综合政策办法，更加有利于集中资金、整合资源、实施大扶贫、扶大贫、致大富。

作者：媛媛