精准扶贫不仅“精户”更要“精法”
十三五期间是全面建成小康社会关键期,今年10月16日,习近平在2015减贫与发展高层论坛发表主旨演讲时表示,全面小康是全体中国人民的小康,不能出现有人掉队。“未来5年,我们将使中国现有标准下7000多万贫困人口全部脱贫。”,并指出,将把扶贫开发作为经济社会发展规划的主要内容,实施一系列更有针对性的重大发展举措。
党的十八大以来,中国提出精准扶贫的新方略,即要求做到扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”,确保各项政策好处落到扶贫对象身上,也确保精准扶贫战略的落实。如何将扶贫政策落到百姓手中,传到百姓耳中,达到5年内7000多万贫困人口脱贫。
笔者认为,一是要不断加强政策性金融、小额贷款等扶贫政策的宣传,加大扶贫资金投入。扶贫政策有选择性地向夹缝中真正贫困的群众倾斜,提高资金分配使用精准、有效性。真正让政策扶贫成为全面小康路上的“指挥官”。否则,不仅扶贫效果可能不明显,而且扶贫资金也可能打了水漂。
其次,扶贫必须找准方法,要根据贫困地区和人民的实际情况确立帮扶项目,帮扶手段。比如,不同地区对基础设施的需求是不一样的。有的地方有很好的自然资源而交通不便造成运输困难而致贫,而有的地方却因为自然环境恶烈而没有致富项目,总之是因水、因路、因项目不一而定。这个时候就需要基础扶贫与技能产业扶贫无缝衔接起来,真正花点心思,费点劲,培养出一批致富能手,带动群众脱贫致富。找准符合当地的产业发展项目,因时、因地、因人制宜,培育一批特色突出、发展规模适度、生产经营专业、市场销售顺畅的特色农产品。通过摸清每户困难群众的生产生活情况,加于认真研究,针对不同群体,采用不同的产业扶持,确保每一户家庭都有持续增收的渠道和致富的门路。像甘肃省华池县的干部住进贫困户,贴近贫困、感受贫困、解决贫困就找到了其正确方法。就是因人而异、因地制宜,通过贫困户感兴趣的和村带头人所推荐的项目,根据每户的实际情况,找到一个脱贫的方法,并帮助他们实现。
最后,就是要加强对干部扶贫工作成效的“精准考核”,不能走马观花听汇报,像过去哪样下村走走看看,送上几百一千所谓的扶贫资金而完事,不管这笔钱贫困户是拿去发展产业了,还是吃了喝了赌了。加大扶贫在考核中的比重,在“能上能下”的原则下,让领导干部的利益与扶贫的业绩“绑定”。既讲责任,也讲制度,还讲利益,才能让扶贫工作在领导干部的日程表中排在更靠前的位置。当然要防止因为权重加大,而在各种考核中弄虚作假,助长了那些形式主义的歪风。
小康不小康,关键看老乡。精准扶贫工作事关全局,意义重大。要抓好这项工作,必须从长远考虑、从现实出发,上下联动、统筹推进,确保精准扶贫工作取得实效。
作者:安全第一
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