用制度和法律的堤坝筑牢流淌的地方债务洪水

受国务院委托，12月22日，财政部副部长张少春向全国人大常委会作《关于规范地方政府债务管理工作情况的报告》。张少春表示，当前，一些地方政府仍然违规举债、变相举债，个别地区存在发生局部风险的可能性。全国人大常委会预算工委调研也发现，个别地方甚至通过举债来发放养老金。（12月23日《新京报》）

在畸形的政绩观和面子工程观下，我们的地方政府究竟欠下了多少债务，今天，有关的权威部门已能够给出一个大致的数字。我们还能欠多少债来过日子， 十二届全国人大常委会第十六次会议２９日表决通过了全国人大常委会关于批准《国务院关于提请审议批准２０１５年地方政府债务限额的议案》的决议。其中外界关注的２０１５年地方政府债务限额锁定１６万亿元，预计债务率为８６％。（新华网北京８月２９日电（记者韩洁、陈菲））

财政部部长楼继伟在向全国人大常委会做说明时表示，预计２０１５年末，全国地方政府债务的债务率为８６％，风险总体可控，但也有个别地区债务风险较高。实际上，问题或许更为严重。从哪里可以看出来呢？其一，一些地方就连养老金都需要依靠贷款实现；其二，一些地方出现了借钱发工资。

我们的祖先向来有勤俭持家，“富日子，紧安排”的良好持家美德，可在畸形的政绩观和面子工程观下，一些地方政府，不顾自己的财政实力，对未来的发展置若罔闻，一味讲求政绩和面子，道路是直了，街道是好看了，办公室是宽了，车子大气豪华了，吃的用的档次和品味是上来了，可扪心自问，这些钱，有多少是当前的财政收入。

在适度的范围内举债谋发展，无可厚非，但也要在自身的偿还能力范围内。遗憾的是，一些地方政府在“超范围”举债建设。举债的办法有两种：其一，是发行债务。其二，是明股暗债。这样的行为是十分危险的。发行债务借的是百姓的钱，明股暗债则如同挪用资金。这如果出了问题，后果是不可估量的。不计后果的“超范围”举债建设，有为了民生的成分，但更多的还是为了面子，为了政绩。这反映出我们对官员和政府的考核出了问题。考核不能只看楼有多高，路有多宽，还要看这笔钱是从哪里来的？很多官员之所以热衷举债建设，是因为“成绩属于自己”，走了之后“债务属于别人”。

举债建设，“穷日子富过”的问题该管管了。只有用法律和制度的监管和约束，明明白白地理一理，清一清，我们的钱是从哪里来的，到哪里去的，让预决算法真正发挥作用，让人民来决定，哪些钱可以花，花多少，哪些钱，一分都不能花，管住用钱的渠道和数量，也就管住了不停流逝的财政血液。让泛滥的地方债务洪水牢牢地锁在我们法律和制度的堤坝内。让好钢用在刀刃上，让财政的收入谋未来的发展，谋国家的平安富强，谋人民的安康幸福。让所有中国人的“中国梦”成为我们不懈的追求力量源泉。

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