扶贫资金审批权下放后监管还需跟进

扶贫资金审批权下放后监管还需跟进

国务院扶贫办副主任郑文凯今日表示，2014年后，根据国务院扶贫开发领导小组的决定，又把扶贫资金项目审批管理权限进一步下放到县，省级不再具体管理扶贫资金项目的审批权。今年可能90%左右资金规模审批权限下放到县。（来源于中国新闻网）

全面脱贫攻坚战已经打响，各个扶贫战场正处于攻坚拔寨的关键时期。一段时期以来，脱贫攻坚取得了显著进展。根据最新的权威统计，截止2015年底，贫困人口已经从7000多万下降为5000多万。而今年已经过去大半，意味着未来四年平均每年有1000万左右的脱贫任务。而且时间越往后，面对的贫困对象越加赤贫、贫困地区环境越加恶劣、致贫因素越加复杂，脱贫攻坚难度越大。

显然，打赢脱贫攻坚战，不只需要勇气和决心，更需完善的政策机制配套，充足的资金项目配套，高效的措施办法配套。从“十八洞村“模式到”六个精准“，各地在扶贫攻坚中充分结合实际进行了有益的探索和大胆创新，推动着全面脱贫攻坚的稳步进行。实践证明，扶贫攻坚的基础在基层，关键在干部。如何如期实现全面脱贫目标？要把着力点放在基层，摸清贫困地区的民情、村情，分析查找基层贫困的根本原因，从而拟出可行的解决方案，对症下药；要首先破除基层干部群众思想观念束缚，这需把现代化的信息技术引入到贫困地区，举办着力于提升贫困人口脱贫致富技能和科学文化知识的职业教育学校，激发基层的主观能动性和内生活力；要对贫困地区的项目落户、资金使用进行严格把关、监管，确保统一规划、使用，提升效率。

然而，实现中，不少地方在扶贫资金的审批、拔付、监管、使用上，存在着不少漏洞，导致资金浪费、使用效率低下、审批手续不规范、监管虚设甚至滋生“雁过拔毛”式腐败，令人触目惊心。对于扶贫资金监管不严与扶贫资金用得不精准，同样都会成为如期脱贫的“拦路虎”。扶贫资金使用不准、不到位，多缘于资金使用不集中。上面审批下来多少多少亿，但真正到了“最后一公里”则如杯水车薪，根本解决不了什么大问题。也正是这个原因，早在2014年，国务院就决定将扶贫资金项目审批权限进一步下放到县。目前，90%左右资金规模审批权限已经下放。相信，随着扶贫攻坚的进展，放权的力度还会加大，县一级扶贫资金审批的自主权会更大更灵活。这也有利于集中、合理、高效的使用好扶贫资金，产生更大更好的扶贫效应。

扶贫资金审批权下放监管还需跟进。随着中央、省、市扶贫力度不断加大，相应拔付的扶贫资金还会持续增加。大笔的扶贫资金怎么监管好、使用好、谁来监管，都是问题。因此，扶贫资金审批权不能一放了之，相应的监管还需跟进，要进行全流程的监管。这不能完全依靠县、乡、村一级的自觉监督，要实现扶贫资金管理、审批、拔付、入账、使用单位等扶贫资金流经的部门之间数据链接，从而对扶贫资金进行动态的监管，确保把每一分钱都花在刀尖上，产生最大的扶贫效应。（文/伍文胥）