量化指标考核倒逼财政资金精准使用

量化指标考核倒逼财政资金精准使用

近日广州市本级102个部门同“晒”预算账本，有媒体解读广州市体育局的账本时称，恒大俱乐部今年若能夺得中超和亚冠冠军，将有望从市体育局得到1亿元巨奖！然而，2月13日广州市体育局有关负责人在接受记者采访时澄清，这种解读有误，只奖俱乐部一个最佳成绩，奖励金不能累加。(2月14日金羊网)

随着服务型政府建设步伐加快，推动政务公开、财务公开实是大势所趋。近年来，各级各地已将“晒”政府部门预算和决算作为规定动作，既彰显政府落实财务公开、推动转型服务的诚意和决心，又便于公众和媒体来监督，倒逼着各部门把钱都用在刀尖上、产生最大的民生效应。财政资金来自纳税人，用多少、用在何处、怎么用，纳税人有权了解、监督，也只有在社会监督与专业审计监督形成合力之下，政府“钱袋子”里的钱才会被盯得紧紧的，用准用好。

无疑，广州在这方面的探索和创新是值得点赞和推广的，在预算公开项目中新增“项目绩效目标”，直接给出“书面答案”，明确每笔预算应当实现的效果，让花钱的部门负责人和公众心里都有了底。显然，每一厘财政资金都须花在最需要的地方，要产生最大的效用，如果存在乱用、误用，没有产生应有的效果，势必会受到公众质疑。但给出了“项目绩效目标”并不等于所有部门都能答出满意答卷，还需将项目绩效目标纳入到年度考核、半年考核和日常考核中，确保每笔预算的划拔、入账、使用、结算等全过程各环节都处于严密的监督之下，一旦用得不合理、不精准，能得到及时的纠正。

量化指标考核贵在精准严实。乍看预算清单，似乎一些项目的预算堪称天文数字，也不尽合理，一些项目与民生关系似乎不太直接，也倍受质疑。显然，预算方案公开之前，还需经过专家科学论证和广泛征求社会意见和建议。预算公开后，接下最重要的事，就是按照设定好的路径和方面用好钱。表面上看，量化指标考核，把财政资金的使用效果分类细化成各项指标，以便定期和动态的监督考核，确保在最细微处督促每一厘财政资金用在最恰当的地方。但实际上，考核在后，花钱在前，事后的考核似乎并不能及时制约每笔钱该怎么花，在一定程度上要靠各部门的自觉及问责的震慑作用，但关键在于细化的考核指标设定精准，如实反映资金使用效果，确保考核不参杂任何水份。

量化指标考核倒逼财政资金精准使用。说得好听，不如做得实在；预算公开，“晒”的是务实为民的态度，但钱究竟用得精准高效与否，还得看最终的考核结果。因此，日常的细化考核显得至关重要，越是精准、及时、严格的考核，越能发挥监督和倒逼的作用。