《管理规定》使严格管理干部有法可依

继2014年国务院颁布实施《事业单位人事管理条例》后，近日中央又印发《事业单位领导人员管理暂行规定》（以下简称《管理规定》），对事业单位领导人员的基本要求和基本制度进行了全面规定和顶层设计。记者日前走访的多位人事人才专家均表示，这是我国干部人事制度改革的重大成果，在我国公职人员管理制度的改革发展进程中具有重大意义。

事业单位是国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织，公益性、服务性、技术性是其最大的特点。事业单位拥有大量的公共资源，又是直接面对人民群众提供服务的，社会关注度很高，而领导干部又在公益事业的改革发展中发挥着不可替代的作用，肩负着政治责任和社会责任，往往就成为了公众的焦点人物。以往，我们对事业单位领导干部的管理一直是参照党政机关干部的有关条例，但是二者的性质是截然不同的，这种“参照”管理的办法，导致事业单位领导干部任职资格条件不明确、用人机制不灵活、日常管理不规范、监督约束不到位、激励保障不科学等问题不同程度的存在。因此，及时制定实施《事业单位领导人员管理规定》是规范事业单位领导人员管理、健全事业单位人事制度乃至我国整个公职人员管理制度体系的迫切需要。

中央这次专门制定的《管理规定》，不仅体现事业单位公益性、服务性、技术性的特点，更是填补了事业单位领导人员管理法规的制度空白，是依法治国、依规治党的重大举措。首先，《管理规定》从用人主体上明确了领导责任和把关作用，革新了传统干部任职资格条件，坚持三个“突出”：领导能力、服务意识、改革创新缺一不可；其次，要求选拔任用领导干部的方式多样化，根据行业特点和岗位要求，可采取组织选拔、竞争上岗、公开选拔等多种多样的方式进行，进一步加大聘任制的推行力度；第三，规范了领导干部日常管理，根据不同行业、不同类型的事业单位，制定相应的目标责任，注重利长远、求实效；最后，《管理规定》强调对事业单位领导干部的考核机制，以日常管理为考核基础，注重业绩导向和社会效益相结合的考核目标，充分发挥考核评价的导向作用。

《管理规定》作为事业单位领导人员管理的纲领性、指导性文件，解决了事业单位领导人员管理法规从无到有的问题，充分体现了中央对事业单位领导班子建设的高度重视。规定也将与时俱进，不断深化干部人事制度改革，成为我国事业单位领导人员管理制度体系的“梁柱”，逐步推进事业单位领导人员管理的规范化和法治化。