扶贫工作制度建设是关键

今日，湖南省十二届人大常委会第十八次会议对《湖南省农村扶贫开发条例(草案)》进行分组审议。该条例主要对适用范围、责任主体、扶贫对象、扶贫开发措施、扶贫项目和资金管理、考核评价等事项作出了规定。（新华网，9月24日）

扶贫工作是涉及困难群众利益的重要工作，是全面建设小康社会的重要工作，如何做好扶贫工作，笔者认为，制度建设是关键，精准扶贫是方向。

扶贫工作必须建立精准扶贫工作机制。按照“四个一批”的要求，实现扶贫对象 + 贫困成因，精准扶贫。通过精准扶贫、靶向疗法等创新举措，解决“扶谁的贫”、“谁去扶贫”、“如何扶贫”以及“用什么去扶贫”一系列问题。通过建立精准扶贫动态管理机制，把减贫目标分解落实到户，并将扶贫措施、项目安排、资金使用与之挂钩。

同时，还需要在充分发挥政府在扶贫攻坚中的主导作用同时，聚集各方资源，积极探索专项扶贫与行业扶贫的有效衔接，确保在项目实施过程中实现资源整合，资金捆绑；定点扶贫帮扶单位要发挥自身优势，通过帮助建设基础设施、发展经济项目、开展技术培训等，改善贫困村、贫困户的生产生活条件，增加收入；对口扶贫要增强帮扶力度，在“优势互补、互惠互利、长期合作、共同发展”的原则下,开展多层次、全方位的扶贫协作，形成全社会扶贫攻坚的“大扶贫”的格局。