延迟退休的改革在小步慢走

“日前，人社部部长尹蔚民在介绍“十二五”以来就业和社会保障工作成就时表示，经中央批准后，人社部将向社会公开延迟退休改革方案，通过小步慢走，每年推迟几个月，逐步推迟到合理的退休年龄。”（2015年10月16日 新华网）

延迟退休，是基于我国人口老龄化急剧加快的原因，人口年龄分布呈现倒三角，老龄化人口增多，那么就意味着，挣钱的人越来越少，而花钱的人越来越多。现目前我国60岁以上人口为2.1亿，占总人口的比重达到15.5％。根据预测，2020年我国60岁以上人口将达到19.3％，2050年将达到38.6％，这对我国养老和医疗都会带来巨大影响。

如果一直沿用以前的退休政策，那么参加养老保险的退休人员越来越多，养老金支付压力也是日甚一日，不仅如此，也会使医疗保险支出面临更大压力。现在我国是世界上退休年龄最早的国家，平均退休年龄不到55岁。目前的退休政策是新中国成立后，50年代初期确定的，当时人口的预期寿命不到50岁。现在过去了60多年，国情发生了巨大变化，人口的预期寿命已达70多岁。

所以，延迟退休是必然趋势。前世界上所有国家的退休年龄，除了非洲的一些国家之外，大多数国家都是在65岁、67岁，且都是渐进式延迟的。尹蔚民表示，经过中央批准以后，将向社会公开方案。这会有一个预告期，若干年以后再开始实施，逐步推迟到合理的退休年龄。

可是制定延迟退休的政策，应该从哪几个方面来进行综合考量，才能在设计的起点上就包含公平的理念，并且具有操作上的可行性。延迟退休政策是一项公共政策，那么就必须考虑到劳动人群的地区差异、寿命差异、收入差异、职业差异等因素。只有全盘考虑，综合度量，才能因地制宜，公平公正。