禾亲：治“不作为”要抓典型更要制度发力

28日，在甘肃庆阳市委常委会上，庆阳市委书记栾克军引用媒体报道，直指一些地方的基层官员“不作为”问题。（新华网，2015年5月29日）

“不作为”不仅损害政府公信力、给党抹黑，而且严重阻碍社会经济的健康发展，给党和国家的发展带来难以预料的后果。因此，在治理为官“不作为”上，各地区党委政府高度重视，多措施加强作风建设。例如庆阳市委书记栾克军表示，庆阳将对一些典型的“不作为、乱作为、混日子”的干部就地免职，不许异地进行安排。此举能够有效震慑为官不作为者，但是其作用必定是短暂的，只能起到治标不治本的效果。因此，笔者认为，各级党委政府在治理过程中，既要抓思想震慑，更要抓制度建设，才能从源头上治理好为官不为的为题。

抓制度建设就是要健全人事考核、监管制度。一则要深化干部选任方式改革，制定出台干部选任制度办法，健全《干部选任操作规程》，实行干部选任“一评议、两公示、三审查’制度。健全干部考核评价机制，进一步完善差异化考核办法。通过健全人事考核制度，形成竞争择优的管理机制，踢出那些“安于现状、不思进取、得过且过”的为官者。其绝对的权力，导致绝对的腐败，因此次要健全监督制度。各级党委要引入外部监督，设立监督举报热线、网络信箱等。更要加强制度机制建设，纵深推进干部日常监督向全覆盖、常态化方向发展，注重结果运用。加强对群众反应强烈的工作人员和单位，进行问责和惩戒，使太平官难过监督关，彻底解决好围观不作为的问题。