让“规范执法”成为新常态

“日前召开的中央全面深化改革领导小组第二十四次会议，审议通过了《关于深化公安执法规范化建设的意见》，强调着眼于完善公安执法权力运行机制，保障执法质量和执法公信力不断提高。随后公安部召开会议，传达学习中央会议精神，并审议通过了《公安机关执法细则（第三版）》等有关改革文件。不难预见，未来公安机关执法将更加规范，执法过程“可见度”将进一步提高。”(2016年5月23日《人民日报》)

在法治社会的今天，作为一名合格的公民，便是遵纪守法。而作为一名合格的执法者，便是规范执法. 推进公安执法规范化建设，不仅仅是为了回应现实中出现的警察执法负面新闻，也不仅仅是为了应对公安执法面临的挑战, 而是为了适应全面依法治国对公安执法的新要求，确保公安机关依法有效履行职能使命，以努力让人民群众在每一项执法活动、每一起案件办理中都能感受到社会公平正义。

《人民警察法》第九条规定，为维护社会治安秩序，公安机关的人民警察对有违法犯罪嫌疑的人员，经出示相应证件，可以当场盘问、检查。这便是规范执法在现实中的具体体现. 近年来，随着社会转型中矛盾的增多，公共安全治理压力剧增，公安机关越来越面临着执法上的诸多挑战。在执法过程中,警察证统一配发是依法治警的一项制度建设，是明确身份、规范执法、塑造形象的一个重要措施。但如果有证件却捂在口袋里不出示，那么法律的尊严也就被打了折扣。对警察来说，不出示证件就执法，也让自己行为的合法性大打折扣。警察的执法权，归根到底是源于对公民权利的保护，而不是“法外”特权，这就要求公权在介入私权时必须遵守程序正义原则。执法出示警察证，不仅是程序正义的内在要求，更是对公民权利、法律正义的尊重。在现实案件中,警察的执法面临着双重挑战,一方面，一旦曝光警察暴力执法、封闭执法，舆论就会质疑和批评警察权被滥用；另一方面，当公众的人身安全陷入困境、公共秩序出现混乱，舆论又会指责警察失职渎职。这种看似“两难”的舆情，让公安执法面临权威性与有效性的双重威胁，也深刻影响到公安机关内部的职业认同感和获得感。

社会安定不仅是执法人员的目的诉求，也是公民生活的理想追求。公民要做的是遵纪守法，然而，执法机关要做的除了有法可依，有法必依，执法必严，违法必究之外，必须尊重公民权利，带头遵宪守法，以互相监督为基准，努力做好 “规范执法”这篇大文章，让 “规范执法”成为社会主义建设的新常态，共创美好生活。

作者：心语心愿