整治“吃空饷”须“防上”用力

走过2014年的中国，留给人们太多记忆。这其中，有经济的“新常态”，有北京的“APEC蓝”，还有领导人出访行程背后的外交新局。匆匆这一年，人们体验党风政风的持续好转，喝彩反腐重拳的强势出击，享受全面深化改革元年的红利，感奋法治中国的坚实奠基……（人民网，2014年12月22日）

“吃空饷”指是指公职人员，不上班照样领工资，享待遇。吃空饷不仅败党风，而且惹民怨。党和国家在不断发展和完善中，认识到吃空饷的严重危害，近日开展了吃空饷的专项整治工作，其效果理想。同时，活动中还清理违规会所512家、排查奢华浪费建设项目212个，清理清退“吃空饷”16.3万人，查处参赌涉赌党员干部7162人，清退参加“天价培训”的领导干部2982人，清理党政领导干部企业兼职6.3万人。虽然此次专项整治行到取得巨大成绩，但是光清退，而不彻底铲除其滋生的土壤，不进行防治，早晚又得卷土重来，死灰复燃。只会治标不治本。

笔者认为，要想彻底根治吃空饷的病根，必须要标本兼治，要清更要防。此阶段的集中整治，清的效果已达到。此后我们更应在防上面下功夫。

首先，以思想观念先行，加强反“吃空饷”文化建设。正确的思想认识，促进事物的发展；错误的思想认识，阻碍事物的发展。之所以吃空饷律屡禁不止，其中一个重要原因，就是缺乏反“吃空饷”文化气氛。没有正确的道德意识，没有廉政服务意识，没有反对吃空饷的自觉性。应该加大宣传社会主义核心价值观，让核心价值观像空气一样萦绕在我们周围，提升素质，不想犯错，不想吃空饷，并且自觉同“吃空饷”的人作斗争。

其次，以制度机制为保障，完善制度建设，编好制度的笼子。少数人靠觉悟，多数人靠制度。只有通过制度建设，才能从根本上铲除其土壤。加强人事制度建设，补好人事制度中的漏洞。要根据相关的干部人事政策和工作纪律处分条例，修改和完善干部管理制度，从制度上严防“吃空饷”发生。落实责任追究制和“一把手”负责制。吃空饷人员的存在，其单位的“一把手”是清楚知道。因此要通过实行“一把手”负责制，不仅追究吃空饷的责任，还要追究单位负责人的责任，彻底铲除其生存土壤。只有通过两手抓，一手抓思想文化，让有机会吃空饷的人不愿意吃空饷；一手抓制度机制，让想吃空饷的人不能吃空饷。不断深入做实两手抓，定能防治“吃空饷”的死灰复燃、卷土重来。