深入推进党风廉政建设，着力解决基层腐败问题

为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，全面落实中央关于管党治党的重大部署特别是习近平总书记关于从严治党“八项要求”，致力推动形成干事创业、崇廉尚实、风清气正的政治生态，中共四川省委十届五次全体会议立足四川实际，就新的历史条件下坚持思想建党与制度治党紧密结合、全面推进从严治党问题进行了研究，作出如下决定。（四川新闻网，2014年12月1日 ）

探寻基层干部贪腐案件易发频发的原因，笔者认为主要有三方面的原因。第一是部分领导干部的政绩观、工作观、事业观存在偏差，出了问题。现在基层部分干部思想素子低，宗旨意识淡薄，思想导向出现偏差。而部分纪检干部做事慵懒散漫、有位不为，没有热情，“做一天和尚撞一天钟”，不担事、不管事、敷衍了事。第二是现阶段我国基层干部管理制度不完善、不健全。现实中大量存在着一些不切实际、束之高阁的制度规定，制度只是一纸空文。尤其是权力缺乏制约，必然容易滋生权钱交易、权色交易，产生一系列腐败问题。第三是随着改革深入，公务员隐性福利消失，待遇大不如从前。中央颁布“八项规定”，严控“三公经费”，加强从严治党。公务员的隐性福利大幅缩减，待遇远不如从前。

因此，笔者认为要根除“基层腐败”问题，各级党委政府还须坚持多管齐下、综合施策，深入推进党风廉政建设，着力构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的制度机制。

首先健全惩治腐败工作机制，营造“不敢贪腐”的高压态势。要想形成高压态势，那么就要始终保持反腐败的斗争定力，坚持以零容忍态度惩治腐败，做到有案必查、有腐必惩。只要发现一起，就要查处一起，而且在查处时无论涉及哪个单位、涉及哪个人，都要一查到底、严惩不贷、决不手软。案件的处理，必须及时通报。注重发挥办案的警示作用，必须通过多种渠道宣传，形成强烈的威慑力，使纪律成为带电的高压线，让广大基层干部“不敢贪腐”。

其次加强对权力运行的制约和监督，扎紧“不能贪腐”的制度笼子。习近平同志指出，“确保形成的制度行得通、指导力强、能长期管用”。因此要加强制度规定建设的操作性、针对性、适用性。对实践中行之有效的要继续抓好落实，对一些不适应的要尽快完善修订，形成按制度管权、按制度办事的权力运行机制和工作推进机制。制度治党是从严治党的保障。四川省十届五次全会强调，全面推进从严治党，制度治党务必从严，着力完善管党治党的治本之策。只有将制度贯穿到党建的全过程，不断推进党的建设规范化、制度化、科学化，才能构建从严治党的常态化，为从严治党提供重要保障。

最后加强反腐倡廉教育，筑牢“不想贪腐”的思想防线。保证反腐败工作卓有成效，必须致力于让更多的干部“不愿腐败”：既要依法依规不断提高基层干部的合法收入，也要坚持不懈地开展反腐倡廉和法纪教育。要根据基层干部群体特点，适当讲讲正确的人生观、价值观、权力观等“大道理”，重点讲讲人生美德、职业道德等“中道理”，突出讲清如何遏制私欲、如何处理人情、如何审慎交友、如何做到公私分明等“小道理”。要多说“土话”，多讲身边案例，多摆正反方面的事实，多组织交流讨论，做到动之以情、晓之以理。要坚持多方联动，一以贯之、持之以恒，加强研究、把握规律，不断提高教育的针对性、吸引力和实效性，让基层干部在愿听爱听中提升遵纪守法的自觉性和拒腐防变的能力。

惟有深入推进党风廉政建设，着力构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的制度机制，真正将从严治党要求落地生根，才能迎来基层单位反腐形势持续好转、基层社会风清气正的局面，使我们党永远立于不败之地。