对“吃空饷”需标本兼治

在编不在岗的“吃空饷”现象，一直是广大干部群众反映强烈的问题之一。在各省区市中，河北、四川、河南清理“吃空饷”人数位居前三位。其中河北共清理“吃空饷”人员55793人，四川清理清退“吃空饷”的人数为28466人，河南共清理清退“吃空饷”人员15022人。

可能有人认为相比上百万上千万的贪污腐败，“吃空饷”只领取有数的工资，看似危害不大，实则不然。贪污腐败与“吃空饷”，一个大包大揽，一个积少成多，个体收益虽不可同日而语，但从对财政资源及政府形象的毁损程度看，两者不分伯仲。“吃空饷”反映了个别党员干部的腐败，也映射出整个党员干部队伍的不纯洁。在编不在岗、死亡不注销、留职不停薪等各种吃空饷者，就像一群硕鼠在偷吃国家财政，在吞噬着党员干部队伍的清廉之风。

“吃空饷”还会打击老实人干事创业的积极性，试想一下同一个单位，一个从早忙到晚，一个半年不见人影，月底却拿同样的工资，短时间也许还能接受，长此以往，谁又能保证干事之人没有想法、没有怨气呢?可是工作还得继续，工作中难免会出现推诿扯皮，消极怠工的现象，“门难进、脸难看、话难听、事难办”等衙门病的出现，“吃空饷”难辞其咎。

权力监管失范、查处不力、违规成本过低是“吃空饷”主要原因。从以往情况看，对“吃空饷”行为查处重视不够，处理也往往是停留于“退饷”，一些所谓严厉惩处不过是党内处分、收缴所得等，这种“保护性”问责难以起到强大的震慑作用，容易导致“屡禁不止、屡治屡冒”。其产生的根源也并不难发现，不公开的人事编制和工资管理，加之制度的漏洞让某些人绞尽心思的钻营，企图瞒天过海，而一旦被查处的违法成本又低于实际所获，让某些人更加心驰神往。

“吃空饷”危害如此巨大，专项整治势在必行。治理“吃空饷”应该多管齐下，一方面应公开编制人员、建立举报奖励制度，让“吃空饷”没有办法玩“潜伏”；审计、纪检监察及司法机关应加强对行政、事业单位财政资金的审查力度，通过对财政的管理和控制，彻底地解决公务员人数不当扩张等问题。 另一方面，应把整治清理“吃空饷”常态化，定期“大扫除”。要从严追究责任，决不能让问责制度成为摆设。之所以会出现吃空饷的现象，是因为在规章制度中出现了漏洞，才会让人“有空子可钻”。所以，健全制度是势在必行的，而且也必须要有有效的规章制度和法律法规，能使清查工作发得更好、更顺利，才能更好的维护国家和人民的利益。