易朴拉欣：容错机制鼓励“兔子警官”式的好干部

去年6月，佛山市纪委以“消除顾虑、鼓励创新”为出发点，探索干部队伍履职容误机制，提出“三个区分”——把先行先试的失误与明知故犯的行为区分开来，把尚无明确规定时的探索与明令禁止后有规不依的行为区分开来，把推动改革的无意过失与谋取私利的故意行为区分开来。（人民网2016年04月12日登载人民日报文章《撑腰不放水 追责不打折》干部状态新观察·关注容错机制）。

干部容错机制，就是为敢于担当，勇于创新的干部撑起一把“保护伞”，为他们消除后顾之忧，可以放开手脚大胆作为，从而为行政管理改革提供基层活力。

人民日报这一篇文章让人不禁联想到最近热映的一部迪斯尼动画片《疯狂动物城》，里面树懒的形象成为大家热议的对象，网络上、生活中各种对“树懒”式的公务员办事效率大为诟病，极尽讽刺和挖苦。确实，体制内的人浮于事，不作为、慢作为现象十分严重，如何破除管理瓶颈，提升行政效率是当前简政放权、优化营商环境、改善民生的关键。

另一方面要看到，体制内的干部并不全是“树懒”，也有“兔子警官”式的干部，当它找回失踪的动物，查清案件背后的真相时，其热情、聪明、担当赢得了全体动物们的喜爱，成为了动物城的好警察，好干部。但要发现，兔子警官的成功与背后牛局长、狮子市长等领导的支持是分不开的，大家都记得一个镜头，当兔子警官上台为案件情况做新闻发言时，由于其缺乏经验，被记者问题诱导，得出了只有食肉性动物会丧失理智，攻击他人的错误结论后，引起了舆论一片哗然。

然而，兔子警官并没有被上级领导直接问责，牛局长仍然相信兔子警官能查出真相，给予了它最大的支持。试想，如果将一名敢于先行先试、勇于探索却在工作中有所失误的干部，不加以区别问责，难道不会直接打击敢于担当干部的自信吗，难道不会造成“多干多错，不干不错”的错误思维吗？假设上级领导们只准兔子警官上街当交通协警贴罚单，不准其有任何越“雷池”的大胆举动，人人推脱避责，“安分守己”，整个行政管理将如一潭死水，毫无生气，更何谈为公众服务，如何避免“树懒”式的干部。

因此，当今就是要大力鼓励支持“兔子警官”式的干部，广东佛山市纪委的“三区分”做出了干部追责的有益尝试，消除了认真负责，勇于创新干部的后顾之忧，真正弥合了制度与现实之间的差距，从而为不断创新制度、完善制度提供了空间。

但是，容错机制的出台并不代表干部可以恣意妄为，基层干部的所作所为仍然要坚持在现有的法律法规、规章制度框架下执行，对明知故犯、有规不依、谋取私利的违法违规行为仍然要严惩，对推责诿过式的干部必须加以追责，树立干部正确履职的良好榜样。

（文/ 易朴拉欣）