易朴拉欣：莫让“扶贫”变“敛财”

最近人民网转载中国纪检监察报一则消息，贵州省铜仁市通过信访举报、项目审计、民生监督发现，一些基层扶贫干部把国家的扶贫政策看成是“发家致富”的大好机会，肆意套取、侵吞扶贫资金，影响恶劣。（人民网）

基层扶贫攻坚是缩短贫富差距的最直接方式，是全面建成小康社会的关键之举，其面对对象多是老少边穷地区基层群众，一些基层扶贫干部把扶贫项目当成“致富手段”，对其“巧取豪夺”，不仅损害群众利益，而且严重败坏党和政府形象，必须严惩不贷，绝不姑息。

扶贫攻坚本是利国利民的重大国策，然而在一些地方却被歪曲为官员手中的“聚宝盆”、“摇钱树”，各种吃拿卡要层出不穷，却都呈现出一个特点，那就是“全链条式”腐败。一个贫困县上至分管副县长，到扶贫办主任、副主任，再到办事人员，中间还少不了中标公司的全程配合参与，可谓是“发家致富”产业一条龙，都是瞄准了国家巨额资金的投入，钻政策和监管的漏洞，谋取私利。我们不禁要问，这些人的良心去哪了，这里的共产党员在哪里，是谁给了他们这么大的胆量敢于违法乱纪。

“上下齐心”式的腐败增强了贪腐的胆量。俗话说上梁不正下梁歪，领导带什么头往往直接影响整个系统风气，如果只是基层工作人员谋取私利，绝不可能造成巨额贪腐。而领导恣意妄为，积极变现手中权力，其主观原因是党性修养不足，金钱欲望使然；其客观条件是手中权力过大，缺乏有效监督，拥有实现权力寻租的空间。一个惠民政策的出台，一个惠民项目的实施，其需要经过的程序应该是严谨和合理的，然而事实并不如此，“一言堂”现象依然存在，甚至领导班子集体“合计”如何中饱私囊，令人瞠目结舌。种种制度和程序上的漏洞提供了滋生贪腐的温床，当权力没有了制约，没有运行在阳光之下时，龌蹉的交易将不可避免。

“捡便宜”式的心理也助长了贪腐之风。可以看到相当一部分扶贫对象认为帮扶资金、项目是“天上掉下来的馅饼”，对基层扶贫干部更是“顶礼膜拜”，一些参与项目的企业、公司在不损害自身利益的前提下也千方百计“讨好”这些官老爷，获取更多盈利机会。少数基层扶贫干部对此也十分受用，公然当起了群众的“救世主”、企业的“摇钱树”，明示暗示要求吃拿卡要，严重损害扶贫攻坚事业，同时极大的败坏了党和政府的形象。

“暗箱”式的操作也不利于公开监督，相当一部分扶贫项目、资金的运作并没有实施透明化操作，社会的广泛监督并未参与其中，这是顶层设计的缺陷，表面上看是工作方法的问题，实质反映的是干部群众观念和执政理念的大问题。

因此，顶层设计和制度管理亟待完善，只有将权力充分暴露在阳光之下，将涉及群众切身利益的项目置于公众广泛监督之下，才能有效预防贪腐。同时，要真正抓好领导干部党性修养建设，真正建立起领导干部为民务实清廉的执政理念，才能从思想上斩断贪腐欲望。当然，一定要选用思想、业务双过硬的干部，把德才兼备的干部选派到扶贫攻坚的关键岗位上去，不断培养扶贫攻坚事业带头人。

当前，国家提出“精准扶贫”惠民政策，习总书记更是提出扶贫开发“贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”的重要指示，我们的基层扶贫干部更是要改变思维，转变工作作风，真真正正把扶贫资金这“好钢”用在刀刃上。

（文/ 易朴拉欣）