县委书记权力何来

导读因为他有自已权。所以我们的制度，县委书记和县长权力互相制衡，监督，常常会成为了一纸空文了。所以上有政策，下有对策，才成为了长时间难以克服的顽疾了......

最近一段时间，各方开始关注起县委书记的权力来了，一直大家都知道当官的有权，但谁有权，谁的权大，却一直外行人并不清楚。最近中纪委就三个县委书记权力公开透明做了试点，报纸刊发了睢县县委的答记者问，让我对县委书记有了较为浅显的认识。

我有一个很奇怪的问题，那就是人的权力从何而来的。小时想，学到古代的皇帝时，那时还不知道当皇帝也不容易，就知道当上皇帝，就什么都说得算了，想要多少美女都会有。这时，我就想，为什么下面的人要听他的呢。从最初的理解，或许会想，不听，就要杀了吧，所以才会听吧。可问题显然并不这么简单。因为你只是个皇帝，只是坐在了那个皇座上，下面的人随时可以也把你杀了呀。于是越想越是百思不得其解。换个思路，皇帝的权力又是从何而来的呢。他坐在那个皇座上，就有了权力吗，这也说不通。及至后来，看宫庭片看多了，看到下面的人想要夺权的人并不在少数，而且被夺了权的，并不在少数，于是明白了，这权力并非那么容易得到的。那是抢来的。然而一个新的问题又来了，这个权力抢过来之后，又是如何得以体现的呢。

现在我们来对比一下，县委书记和过去的皇帝。这么一比，我们发现，县委书记就不用怕了，他可以高枕无忧，没有人会抢他的权力，如果有，他也有很大回旋的空间予以回击。从这一点来说，县委书记的权力，是不怕被别人抢的。

下面就进入正题了，那么他的权力是从何而来的，为什么老百姓就没有权力呢。

首先，做为一个动物，无论是不是人，都有一个权力，我们估且叫做自已权。自已权，是相对于约束下的权力的。自已权，就是说，做为个体，你有权做任何事，只要你愿意。但你必须为你做的事负责，你想做什么都可以，但一个社会或其它人对你做什么也都是可以的。这是相对的。

在明确了什么是自已权之后，我们就引入了一个新名词，叫做公权力。公权力是相对自已权而言的，从本质上来说，它不是你的权力，是谁坐在这个位置，谁就拥有的。但这种公权力，是如何发挥出来的，却是能过自已权来发挥的。首先，你要通地自已权，做出某种行为，然后得到这种公权力。然后，你为了占有这种公权力，继续行使自已权，使公权力得以持续拥有。说白了，这公权力，还是本人的自已权。这么说，就明白了，县委书记的权力，是从任何人都具有的自已权力得到的。

于是我们就明白了，为什么县委书记的权力，这么霸道，无人可管。即使明明规定是县长的权力，他也可以抢夺过来了。因为他有自已权。所以我们的制度，县委书记和县长权力互相制衡，监督，常常会成为了一纸空文了。所以上有政策，下有对策，才成为了长时间难以克服的顽疾了。

下面分析一下，县委书记都有哪些权力吧，而这些权力，恰恰又反过来使他防止别人抢了他的权力的。他有决策权，一块地，一笔钱，一个项目，给谁，由他决定，有什么地，什么钱，什么项目，什么规定，也由他决定。其次，他有用人权。他想用谁就用谁。不听他的，他就让他没法工作。于是人家就得听他的，于是他的权力也就牢牢掌控在手心了。

针对县委书记，或者说所有的公权力，目前我们有什么样的方法约束呢。从睢县总结的经验，一是，决策权归县长所有，而县委只有否决权，把权力明晰了，这样就不容易钻空子了。其次，除非不能公开的，所有决策，都要通地广播的方式，在网上电视上直播，这种透明化的操作方式，就是对暗箱方式的最好回击。其三，监督机制也需要完善，无论是群众监督，部门监督，誉论监督，我们现在都很欠缺，没有把能量全部发挥出来。在监督这篇文章，我们还有许多工作要做。

县委书记虽然是小官，但却是管一方水土，造福一方百姓的一线官员。所以这个小官的能量并不像我们想像的那么小。据于此，我们在将来的干部选拨任用上，应该越来越关注一下各地县委书记这个位置。一句话，一个县委书记如果不是什么好官，则一个地方，无论从政治还是经济，都将是混乱不堪。于国于民，都是有百害无一利的。