啸天醉酒糊话教育（3）――绩效工资篇

（3）、绩效工资：让人欢喜让人忧

绩效，从管理学的角度看，是指组织期望的结果，是组织为实现其目标而展现在不同层面上的有效输出，它包括个人绩效和单位绩效两方面。从语言学的角度来看，绩效包括成绩和效益的意思。总体上来说，绩效就是一个组织或个人在一定时期内的投入产出情况，投入是指是人力、物力、财力、时间等物质资源，产出指的是工作任务在数量、质量及效率方面的完成情况。

工资是指用人单位依据国家有关规定和劳动关系双方的约定，以货币的形式支付给员工的劳动报酬。在经济学中，工资本质上是劳动力的价值或价格，是生产成本的重要组成部分。

绩效工资又称绩效加薪、奖励工资、或与评估挂钩的工资，是以职工被聘上岗的工作岗位为主，根据技术含量、责任大小、劳动强度和环境优劣确定岗级，以企业经济效益和劳动力价位确定工资总量，以职工的劳动成果为依据支付劳动报酬，是劳动制度，人事制度与工资制度密切结合的工资制度。

绩效考核制度，一般都是放在企业单位，与短期内能够实现的效益相挂钩。国务院常务会议审议并原则通过了《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》之后，在2009年1月1日开始在义务教育阶段实施绩效工资制度以来，各地做法可谓是层出不穷。经济发达地区，教师确实得到了实惠，也实实在在地体现了国家实行绩效工资的好处，而在经济较落后的地区，则闹得沸沸扬扬。国家实施绩效工资制度，目的是确保义务教育阶段教师的平均工资水平不低于公务员，同时坚持多劳多得、优绩优酬原则，重点向一线教师、骨干教师和作出突出成绩的其他工作人员倾斜。这本来是一件大好事，是推动教育发展一大契机，但是，由于考核制度的不科学，义务教育阶段的绩效工资制度成了“让人欢喜让人忧”的烫手山芋。

让人欢喜的地方，主要表现在以下几个方面：（1）教师的工作作风有所转变。教师队伍中将出现“三多三少”现象，即主动学习进修的多了、争当班主任的多了、要求多任课挑重担的多了；无事闲聊的少了、小病大养的少了、要求离开一线的少了。（2）根据《意见》中“经费省级统筹、中央适当支持，确保实施绩效工资所需资金落实到位”的要求，教师实行绩效工资后，除基本工资外，每年还将有一笔人均固定数额的绩效工资直接拨到学校，由学校分配。“这样就保证了学校之间的相对公平。”绩效工资制度的真正落实，有利于学校留住优秀人才，优化师资力量。（3）《意见》要求，“坚持多劳多得、优绩优酬，重点向一线教师、骨干教师和作出突出成绩的其他工作人员倾斜”，有利于各学校建立灵活自主的内部分配制度。绩效工资制度有利于学校进一步完善重能力、重实绩、重贡献的分配激励机制。（4）《意见》中规定，“把义务教育学校实施绩效工资同深化学校人事制度改革、规范学校收费行为和经费管理紧密结合”。在绩效工资制度基础上，可以建立起奖罚分明的考核机制，把考核结果同续聘、缓聘、待聘、解聘挂钩，建立以岗位业绩为核心的分配任用机制。从以上一系列大方向来看，实行绩效工资制度，确实对义务教育阶段的学校有许多的好处，只要考核制度健全，只要学校领导正直，学校管理水平能够跟上，义务教育阶段的学校将会迎来一个春天。校内百花争艳百花齐放之势必然形成，教师的能量将最大化地发挥，这样一来，对义务教育的推进，对提高全民族的文化素质，对普及九年义务教育都会起到积极的作用。

但我们也要看到，凡事都有两面性，绩效工资制度的推行也不另外。在实际的操作过程中，也给义务教育带来了一些忧患。

（1）会造成新的“权力垄断”。如果学校的考核制度不够科学，将会催化学校的矛盾或腐败的滋生，待别是初级中学，除了考勤制度可以相对公平地量化外，德能绩的量化难度就不好操作。“十年树木，百年对人”的道理是众人皆知的，教育教学是一门周期性较长较慢的事业，你怎么能够在“月工资”中就“绩”出来呢？更何况与素质教育的宗旨又相悖了。如此一来，学校领导就会掌握相对较大的“生杀”大权，最终就会导致矛盾的加剧。

（2）会带来“学科歧视”。在义务教育阶段，本来就存在基础科目与非基础科目在学生和教师心目中的“地位”差距，只要学校掌握不好分寸，考试科目将力压一切，成为学校主流，非考试科目将受到大面积的排斥，造成严重的学科歧视，会让学校教育走上另一个极端。

（3）会造成教师的“两极分化”。在义务教育阶段的学校，待别是在农村学校，师资力量是相对薄弱的，强的少，弱的多。如此一来，业务强的教师就会高高在上，业务相对弱一点的教师将“无颜见江东父老”，造成心理，名誉，收入等方方面面的两极分化。

（4）会吹响新一轮“应试教育”的号角。这么多年以来，应试教育与素质教育之争刚刚偃旗息鼓，弄得教师们不知所以然，如今的一个绩效工资制度又在无形中兴风作浪，为了短期的绩效，教师们肯定会大举应试教育之旗帜冲锋陷阵。古语云：一将成名，万骨枯！教师辛苦、教师工资低、教师需要绩效，这些都是事实，需要提高他们的生活待遇。但是以绩效工资的方式来提高教师的待遇和工作积极性。我还真的有点担心，这将让更多的教师加大学生作业量、延长学习时间，以期提高他们的绩效！在名誉与利益的驱动下，环境会逼着教师为了自己的绩效，不顾学生的死活……这无疑会在我们原本伤痕累累的义务教育的旧伤上又撒上一把盐啊！

“十年树木，百年树人”。对义务教育阶段的学校实施绩效工资制度，是党和国家对一线教师的关怀和爱护，是党和国家的领导人认识到了基础教育对一个民族发展的重大作用。对此我们每一个教师都应该全力以赴地干好自己的本质工作，不要受绩效工资制度的影响！但是，我也要提醒那些掌握着教师绩效“生杀”大权的同志们：把眼光放远一点，教师的绩效不应该是短期的行为！

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