政策的出台要有前瞻性

编者按国家启用“限塑令”扼制“白色污染”。 主要是限制了厚袋子，却没有管住薄袋子，恰好与限塑令的规定相悖。垃圾袋只好用熟食品、水产品等的包装袋，而这些袋子都很薄，用来装垃圾很容易漏，汤汤水水滴得楼道、电梯里都是，这样污染更严重了。

·时评报道：我国是一个有13亿多人口的大国，每年的废旧塑料垃圾数量大得惊人。如果不采取有效的防治措施，不仅会造成资源的极大浪费，而且这些废弃物将会给人类带来无法预料的灾难。塑料废弃物不仅使我们这一代要生活在垃圾包围之中，我们的子孙后代也将失去生存的土地。

针对当前情况国家启用“限塑令”扼制“白色污染”。中国已不堪塑料袋污染重负，就全国来看，每天仅买菜所用的塑料袋就高达10亿个以上，加上其他各种塑料包装袋，全国每天一次性使用塑料袋就高达30亿个。大量使用塑料袋，导致最直接的后果就是加剧了本已十分严重的“白色污染”，同时塑料袋还浪费了不可再生能源——石油。据估计，我国仅生产塑料袋一年所消耗石油就达500万吨。

菜篮子、布袋子一度销声匿迹，悄然退出我们的日常生活，取而代之的是更加便利轻巧的塑料袋。买早点、买菜、逛超市、装垃圾……每天，我们得和塑料袋进行多少次“亲密接触”？工业文明给人们带来便利的同时，也造成了环境的污染和资源的浪费。今年1月，国务院办公厅发布《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》。通知明确要求，从2008年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋，同时禁止所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所提供免费塑料购物袋。

实施一个多月来，作用相当有限。正规超市不用说，规定执行得相当严格，多数顾客都自带购物袋，当然也有具备“脑筋急转弯”素质的人从超市里“顺”出不少果蔬包装袋，先充当购物袋，回家再当垃圾袋。此等超人好意思拿，超市却是不好意思管。

至于菜市、花市、鱼市以及小杂货店，塑料袋不管是否超薄，依然充当包装主力军，买家卖家你来我往，多半心有灵犀、合作顺畅，基本没人提及“限塑”。批发超薄垃圾袋的小贩生意很好。以前大家多半用超市购物袋装垃圾，现在没这免费待遇了，花钱买回家装垃圾的，还是白色垃圾。没有替代品，就没有塑料袋逐渐消失的可能，大家心里其实都明白，可不知为什么出台政策的人没想到。

如果在限塑令下达之前，就能够先有无纺环保袋、布袋等深入人心，如果限塑宣传（诸如大小明星拎着环保袋做做公益广告）能够让潮流男女以拎环保袋为时尚，如果政府能用适当的价格回收废旧塑料包装袋进行再生利用；如果限塑令下达之后，有专门的人员检查指导政策的落实，不为罚款、只为限塑；也许，“限塑令”的效果，而今会大大不同。消除白色污染，需要限制使用、替代品开发、回收再利用等多管齐下，共同发挥作用

“限塑令”执行以来的新烦恼。家里的垃圾袋没了来源。以前都是用超市送的比较厚的那种塑料袋，结实不容易漏。现在超市不送了，厚些的塑料袋要留着下次购物时再用，垃圾袋只好用熟食品、水产品等的包装袋，或者菜摊上送的塑料袋。却发现这些袋子都很薄，用来装垃圾很容易漏，汤汤水水滴得楼道、电梯里都是。不卫生不说，主要是限制了厚袋子，却没有管住薄袋子，恰好与限塑令的规定相悖。

“限塑令”是为了提高大家的环保意识，消除白色污染，节约资源。这就需要亟待开发塑料袋的合格替代品，比如可降解的塑料袋，便携、质量可靠的布袋子，再生纸制成的纸袋子等。目前限塑令还仅仅停留在让百姓花钱买塑料袋的单一价格杠杆上，其他诸如以税收优惠政策鼓励企业生产可降解塑料袋、再生纸袋等都没有提上日程。政府应该出台相关的政策措施加以鼓励和支持。加大回收再利用的力度。塑料袋不可能一下子禁绝，在限制的同时，尽快建立废塑料回收、运输、贮存、再生利用的全过程环境管理体系。通过适当的补贴等措施，引导企业形成从生产、回收到再利用的循环产业链，减少对资源的消耗。

加大环保理念的宣传力度，才能收到良效。限塑令如果只让消费者不使用不合格塑料袋，并对消费者实行塑料购物袋有偿使用制，却不要求商家为消费者提供实惠或者免费的替代品，乃至纵容商家将合格塑料袋当着纯粹的商品拿来买卖。显然，这样的"限塑令"是没有遵循公平原则的。"限塑"政策总的方向是没错的，但有关部门在出台政策和措施时，必须要有前瞻性，要充分考虑公众的切身感受，更要考虑到政策措施在实施过程中可能导致的不利因素和负面效果，要看政策是否会遭遇钻空子……若这些问题事先未充分考虑，政策出台就难免漏洞百出。三部委此次对"限塑令"打的补丁未能补漏，但愿早日补出一个令人满意的"限塑令"来。对于塑料袋收费的用处应该给老百姓一个清楚明白的说法，不能节约了商家的成本、增加了消费的成本，给人的感觉是把消费的成本转嫁给消费者，也就是说政府让老百姓来承担环保的费用，如果长期这样，限塑令则是很难持续执行下去的。

雨亦奇

(2008-07-1506:24:52)