有尊严地养老是政府面临的紧迫课题
导读让普通百姓有尊严地养老，是摆在政府面前的一项紧迫课题。如何走出养老的困境？对于政府而言，应该让百姓在物质生活改善的同时拥有更多的安全感。
•时评报道：日前，一则“冷血护工”的电视报道引起网友热议，报道称郑州市李江沟村畅乐园老年公寓护工郑焕明凌晨三四点叫醒被护理老人，强迫老人喝尿。周边居民称养老院经常传出打人声，惨叫声。当地派出所称已将该护工拘留调查（6月1日扬子晚报）。节目播出后，在网上引起了强烈关注。给郑州的城市形象带来很大的负面影响。郑州市委、市政府高度重视，立即成立以市政府副秘书长李杰为组长，由民政、公安、监察等相关部门参加的市、区两级事件调查处理小组，依法从严从重从快，查处中原区畅乐园老年公寓护工虐待老人事件。对政府这种闻风而动的举措，网民们很满意。
畅乐园老年公寓，位于淮河路与西三环交汇处，由中原区民政局2009年9月批准成立，占地面积600平方米，建筑面积800平方米，设置床位80张。公寓法人代表系王金娣，女，1970年9月出生，大专文化，原国棉六厂职工。王金娣现因其他刑事案件被羁押在郑州市第二看守所，公寓由其丈夫平中喜代管。公寓现入住老人34人，有护工12人。事件的暴光是一位住在公寓附近的汽车司机王先生向媒体报料，原来他很多时候晚上开车回家，都听到养老院内有老人的惨叫声、打人声。王先生觉得不正常。有一天深夜他来到老年公寓对面的楼上，亲眼发现了老人被虐待的实况怵目惊心。他连忙将看到的黑幕告诉电视台，台里派出记者连续蹲守六夜，拍下了大量令人发指的言行证据。被护理的老人每天凌晨三四点便被叫醒，护工不仅举动粗暴，且污言秽语不断，至此才被揭开捆绑殴打虐待老人、强迫老人喝尿的真相。人们看到这个视频后，把郑焕明这个没有人性的护理员叫“冷血护工”。
公安部门已对畅乐园法人和参与虐待老人的护工实施治安拘留，对畅乐园老年公寓依法予以取缔，冻结其账户以待处理。公寓现有34名老人将被分别妥善安置到区内其他八家老年公寓生活。启动责任追究机制，根据最终调查结果对相关责任人进行责任追究。对负有领导责任的中原区民政局主管领导给予免职处分，对区民政局老龄办主任给予撤职处分。对受到虐待的老人及其家属，进行慰问和安抚，并协调中原区法律援助中心帮助其通过法律途径维护其合法权益。进一步追究打人护工的民事、刑事责任。
养老园虐待老人屡见不鲜，畅乐园并不是唯一的孤例。去年大连沙河口区某养老院，护工马某嫌王寿山太难护理，他对年过七旬的老人下毒手，用拖鞋对老人进行殴打，造成大面积淤血，右膝盖划伤，后诱发脑出血，医治后无效死亡。王寿山的儿子王凯、王旋兄弟俩查看父亲浑身上下都是瘀痕，经司法鉴定后，就向法院起诉。沙河口区人民法院对此案作出一审判决，判令养老院负责人赔偿王氏兄弟医疗费、护理费、精神损害抚慰金等合计近8万元。安徽阜阳市太和县某老年公寓的护工周某在和老人发生争执后，不仅辱骂、殴打老人，还用手硬生生地将老人的耳朵撕下半只，并随手将半只耳朵扔进了垃圾桶。在接受讯问时，周某说这个老人“很不听话”，曾经有一次老人拉稀把粪便拉到了她的手上。她因涉嫌故意伤害老人已被检察院批准逮捕，将会受到法律的审判。
工人日报在去年曾对中国养老院的现状做过一个网络调查，结论为“公办养老院住不进，民办院住不起”。公办养老院须找人托关系，进得去的都是与“官”字能扯上点关系的老人；看得是你手里的章；民办养老院则以“天价床位”告诉人们，没钱别进来，看的是你的钱袋子。而那些没权没钱的可就真的住不起了。对于公办养老院民众基本上认可，而对于私立养老院，民众多数不满意。主要是护工没有经过培训，素质太差。开口就骂，动手就打。如何解除民众养老的后顾之忧，政府还有很多的工作需要做。
在银发浪潮席卷之下，我国正遭遇“未富先老”的尴尬，正步入了老年社会的门坎。据第六次全国人口普查数据显示，以2010年11月1日零时为准，我国60岁及以上人口占比已达13.26%。按照联合国传统标准，60岁以上老年人口达到总人口的10%，即为“老龄化社会”，超过14%为“老龄社会”。在未来一到两年，我国将正式迈入“老龄社会”。无论是对政府、社会还是家庭而言，如何养老都是一个十分严峻的问题。护工虐待老人，既与个人道德品质密切相关所为，也是社会管理之殇，再一次印证了中央强调的“加强和创新社会管理事关人民的安居安乐”的价值与任务的紧迫。这件事的罪魁祸首虽然是一个有虐待倾向的护工，然而反映出来的却是养老制度上的千疮百孔，折射出我们社会管理严重的缺位。同时也凸显出我们政府相关职能部门，并没有把敬老爱老的问题真正纳入其重要的工作范畴。
“为人莫嫌白头翁，鲜花能开几年红”，人人都会老，这是自然规律。他们的今天，也就是我们的明天。老无所依的这种凄怆悲凉，想想都让人喟叹。在此背景下，这些“冷血护工”的表现，其实可以看作“老无所依”养老困局的一个畸形映射。这其间悲苦苍凉，让人不忍细细咀嚼。可是谁能说的清，全国范围内这般可怕的养老院还有多少？都是人生父母养的，一旦得知一把屎一把尿将自己拉扯大的父母亲，在养老院被人捆绑加灌尿，用拖鞋打、撕下耳朵、将会作何感想？这种手段是过去特务们威逼地下共产党的手法，然而，这不是渣滓洞，人间惨剧却真实的上演在颐养天年的养老院里。作为儿女们你能不愤怒，还能放得下心去工作吗！这哪里像是养老院，分明就是战俘“集中营”。尽管养老院的有关肇事者已被拘留调查，但发生如此令人发指的残暴行为，足以让每个人都义愤填膺，更让无数即将进入养老院的老人和其家属子女充满了无尽的担忧，甚至是恐惧。
今年国务院总理温家宝，在十一届全国人大三次会议上作政府工作报告时说：“加快建立健全养老社会服务体系，让老年人安享晚年生活。宁可少上点项目、压缩其他方面的开支，也要挤出钱来把这件大事办好”。现在不管是城市和农村，空巢老人都在增多，我国老龄化的进程也在加快，我们要扩大老年人福利救济的覆盖面，让哪怕再贫困再边远地区的老人，也能感受到国家的温暖。要在经济与精神上双重敬老爱老。大兴敬老爱老之风，不仅要有传统的道德说教，更要有现实的管理办法，为老人表达自己的诉求提供畅通的渠道，让其充分享受合法权益。搞好家庭的养老服务，对整个社会的和谐作用非常大，不仅能解决相当部分的就业问题，也能解决很多家庭的后顾之忧。如何让老年人安享晚年，那就应该加大力度兴办公办养老机构，在国家财力有限的情况下，可适当放开民办养老，但前提是，要按照相关法制和要求规范老年托管机构的管理和指导，全面提升老年托管机构的审批、监督、培训和管理工作。现在民办的养老院，在缺乏强有力监管的情况下，养老很多时候变成了“圈老”。养老服务的公益性、福利性与企业追求利润最大化之间的矛盾，决定了政府必须加强对民办养老机构的监管，并给予资金的扶持。使他们降低其经营负担，规范其经营行为，提高其服务质量，切实保障老人权益。民政部门必须要当好“裁判员”，确保民办福利院能够真正让老人老有所养，杜绝虐待老人事件的再次发生。
让普通百姓有尊严地养老，是摆在政府面前的一项紧迫课题。如何走出养老的困境？对于政府而言，应该让百姓在物质生活改善的同时拥有更多的安全感，对未来有良好的预期。因此，尽快提高养老保障和加快福利性养老机构的建设变得极为重要。畅乐园虽然被取缔了，但是对“老无所依”和“老有所养”的思考，显然不能就此画上句号。“冷血护工”频出，养老养到这个份上，别说人的尊严，恐怕连活下去的勇气也已消耗殆尽。这给中国养老体制敲响了警钟，也是对养老制度性保障提出的拷问。说明我国的养老护工很不称职，主要是缺乏专业服务技能。政府应该考虑，提高护工待遇，让更多有专业护理能力的护士，通过严格考核进入养老服务行业。这个“银发市场”，是一个庞大的消费群体。老人们住进老年公寓后，幸不幸福，这反映当地政府的创新管理能力强不强。目前我国养老服务从建筑、管理、护理、康复到从业人员队伍的资质等方面，都面临着标准缺失的问题，不利于养老事业的健康发展。作为政府部门，就要围绕加快建立健全社会养老服务体系建设，加快各项标准的研究拟订。将一般性的职业知识培训向职业技能培训转变，指导各地培训不同类别、不同层级的护理人员，从而推动养老队伍的专业化、职业化建设，让社会养老事业尽快走上健康有序、规范达标的轨道。
(2011-06-0219:51:44)
