从“换届”看官场现形

导读一些地方到了“换届”之时，有的人终日惶惶、无心工作，一心只忙于跑官。有些是为了保位子，有些是为了换位子，有些是为了要位子，有些是为了抢位子，有些是为了升位子。

今年是我国的一个“换届之年”。全国省、市、县、乡四级党委进行新一轮换届。换届工作从今年1月开始，历时将近两年，涉及31个省区市、361个市、2811个县、34171个乡镇，波及到的干部总规模达到3千万。地方各级人大、政府和政协换届工作也将陆续展开。由于是全国省、市、县、乡四级党委集中换届，“一朝君子一朝臣”，党政班子换届，牵涉到部门干部、企事业干部以及村干部的“大换血”，涉及大批干部的进退留转。这在我国官场上不能不说是一次大规模的人事变动。

因此，这对于那些精通权术、善于运作、投机钻营、谙熟为官之道的人来说，就是一个“施展才能”的大好机遇。官场上的机遇机不可失失不再来，说不定错过这个机遇，就等于错过这一站就没有下一趟车了，如何抓住这个官场升迁的机遇，那就是“八仙过海各显神通”！公务员从科级起就身处政治场，要想往上升迁，不得不在做人做事上“费尽心思”，大肆宴请、大搞吃喝、贿赂代表、收买选民、突击提拔等等这些，不可能不在官场“现形”。

可以说，官场上的人事腐败是当今一切腐败的根源，说到底就是“权力腐败”。尽管中央明确提出“5个严禁、17个不准”的纪律要求，用铁的纪律保证换届风清气正，但我们看到的是“上有政策下有对策”。问题恰恰出在这“5个严禁、17个不准”的范围。有的地方每到换届选举时都会出现“换届综合症”，也没有看见有几个人受到过这样那样的处分。

我国的各级地方党委班子换届，虽然没有西方大选那样表层上轰轰烈烈，但这是官场上的“政治”，在表象的背后却是更为激流涌动。选人既要民主，又要科学；既要票决制，又不能简单以票取人，“看票又不唯票”；用人权既要得到保证，又要有效监督。“辩证法”，这个马克思哲学中的经典术语，在换届问题上得到了最大程度的印证。由此而来的特殊性、保密性，使得换届的神秘面纱，在经济体制改革推进30年后的今天仍然没有全部撩开。这就是我国的“换届政治学”。

在我国，地方和部门“一把手”往往是先任命再选举走过场，一次选举未通过再来第二次、第三次，直至通过。或者来一个等额选举，按照上面规定的“圈圈”打钩，如果票数未过半再来，“强奸”民意已成了公开的秘密。因为推选不严，制度欠缺，换届往往出现“少数人在少数人中选人”的现象，甚至是暗箱操作或者“一言堂”。

“调整干部，看似简单，实际没有足够的能量，很难动它。”北京大学政府管理学院一位教授表示，在官场，一个普通干部往往都可能与一定级别的领导有家族、乡籍、学籍、工作等特殊关系。蜘蛛网般的复杂关系，限制了任人唯贤的空间。正因为每个人都为了织好这张“蜘蛛网”，不惜代价拉关系、走门子、结帮派、搞贿赂。在我国的官场就是这样，一个德才兼备的人，你如果不搞“蜘蛛网”，“坐待升迁”，那是不可能的事，天下没有这样“免费的午餐”！

一些地方到了“换届”之时，有的人终日惶惶、无心工作，一心只忙于跑官。有些是为了保位子，有些是为了换位子，有些是为了要位子，有些是为了抢位子，有些是为了升位子。为了达到个人的目的，可以说，官场上的“五花八门”无奇不有。通常表现出的就是“政治”与“经济”天衣无缝地结合起来，“买官卖官”现象形成了一道“看不见的战线”。马克思主义的“政治经济学”在这些人身上运用得淋漓尽致!