昨天的百官:“九卿畈”的由来
百官这块地方历史悠久，源远流长，其山川江河都有出点，窥其地名便可探究一番历史的烟云。据我考证，今天的“九浸畈”在过去是叫“九卿畈”，虽然仅一字之差却有着一段鲜为人知的故事。遥想2200多年前的那个秋天，秦始皇第五次南巡，龙车凤辇、万夫簇拥，于诸暨、大越一路逶迤而至会稽祭禹之后，登临五百多米的秦望山巅，远眺浩瀚的大海，俯视脚下新征服的领地，那种君临天下、舍我其谁的威严和雄仪，该是何等的气势。秦始皇是中国历史上的一代霸主，在中国数千年的历史上占有显著而醒目的一页，给我们后世留下了深远的影响。
秦始皇（公元前259年－公元前210年）姓嬴，名政，为秦庄襄王之子，秦孝公之后第六任秦王，秦王朝的建立者，中国历史上第一个始皇帝，在位时间从公元前246至公元前210年为期三十七年（其中称帝十二年），终年五十岁。据史料记载，秦人的先祖伯益曾协助大禹治水成功，得到了舜的封赏，并赐姓赢氏。周武王因秦人善于养马，而将他们封在秦亭（今甘肃张家川）一带。公元前770年，秦襄公因护送平王东迁有功，封为诸侯，赐给歧以西地，正式建国，都雍城（今陕西凤翔）。秦穆公时开始扩张疆土，称霸西戎。秦孝公时任用商鞅变法，国力不断强大，并迁都咸阳（今陕西咸阳东北）。公元前256年，秦昭王率兵攻占洛邑（今河南洛阳），周赧王投降，东周灭亡。
秦始皇因为在赵国出生，又叫做赵政。13岁即王位，39岁统一中国，建立秦朝，称皇帝。庄襄王三年(公元前247年)，庄襄王去世，他即位为秦王。即位时由于年少，故国政由相国吕不韦所把持，并尊吕不韦为仲父。吕不韦既把持朝廷，而且又与太后赵姬偷情。他见秦王政日渐年长，故以假宦官??献给太后。结果太后生下了两个私生子，而假宦官??亦以王父自居，封长信侯自收党羽。
公元前238年，由于??企图发动政变，篡夺秦国。但被秦王政先发制人，平定了??的叛乱，随后免除吕不韦的相职。虽然他听从秦国贵族所言，发出逐出六国食客，但被李斯的谏逐客书所劝阻，并任用尉缭子、李斯等人。自公元前230年至公元前221年，采取远交近攻、分化离间的策略，先后于秦王政十七年灭韩、十八年灭赵、二十二年灭魏、二十三年灭楚、二十五年灭燕、二十六年灭齐。终于建立了中国历史上第一个统一的、多民族的、专制主义中央集权制国家秦帝国。
秦王政统一全国后，认为自己德高三皇，功超五帝，“王”的称号已不能显示他的至高无上的权势和神圣地位，于是更改名号，把古代传说中的三皇、五帝的称号合而为一，创建了“皇帝”尊号。从此，皇帝便成为封建国家最高统治者的称号。此外，还规定皇帝自称“朕”，命称“制”，令称“诏”，印称“玺”。废除子议父、臣议君的“谥法”，规定皇帝按照世代排列，第一代称始皇帝，后世以二世、三世，以至万世，代代承袭。
秦朝的中央机关实行“三公九卿”制。三公是丞相、太尉、御史大夫，分管政务、军事和监察。三公之间互不统属，相互制约，都直接对皇帝负责，使权力集中于皇帝一身。三公之下设九卿，奉常，掌管宗庙礼仪；卫尉，掌管皇宫保卫；郎中令，掌管宫廷警卫；太仆，掌管宫廷车马；典客，处理少数民族事务及外交；廷尉，负责司法；治粟内史，掌全国财政税收；宗正，管理皇室亲族内部事务；少府，掌管全国山河湖海税收和手工业制造。三公九卿均由皇帝任免，概不世袭。
在地方行政机构上，秦始皇彻底废除了古代的分封制度，把战国时期已经实行的郡县制推行到全国。分全国为三十六郡。郡设郡守、郡尉和监御史，分别掌管政务、军事和监察。一郡之内辖若干县，县设县令或县长，此外还有县尉、县丞。一县之内再分为若干乡，乡之下有亭、里等，构成了一套严密的地方机构。
秦朝末年已有四十余郡。内史治咸阳（今陕西咸阳东北），三川郡治雒阳（今河南洛阳东北），河东郡治安邑（今山西夏县北），南阳郡治宛县（今河南南阳），南郡治江陵（今湖北江陵），九江郡治寿春（今安徽寿县），鄣郡治鄣县（今浙江安吉西北），会稽郡治吴县（今江苏苏州），颍川郡治阳翟（今河南禹州），砀郡治砀县（今安徽砀山）、泗水郡治相县（今安徽宿县西北），薛郡治鲁县（今山东曲阜），东郡治郯县（今山东郯城西南），琅邪郡治东武（今山东诸城），临淄郡治临淄（今山东淄博东），上谷郡治沮阳（今河北怀来东南），渔阳郡治渔阳（今北京密云西南），右北平郡治无终（今河北蓟县），广阳郡治蓟县（今北京），辽西郡治阳乐（今辽宁锦州西），辽东郡治襄平（今辽宁辽阳），代郡之代县（今河北尉县西南），巨鹿郡治钜鹿（今河北平乡），邯郸郡治邯郸（今河北邯郸西南），上党郡治长子（今山西长子），太原郡治晋阳（今山西太原西南），云中郡治云中（今内蒙古托克托东北），九原郡治九原（今内蒙古包头西南），雁门郡治善无（今山西右玉县），上郡治肤施（今陕西榆林东南），陇西郡治狄道（今甘肃临洮南），北地郡治义渠（今甘肃宁县西北），汉中郡治南郑（今陕西南郑东），巴郡治江州（今重庆），蜀郡治成都（今四川成都），黔中郡治临沅（今湖南常德西），长沙郡治湘县（今湖南长沙），南海郡治番禺（今广东广州），桂林郡治桂林（今广西贵港境内），闽中郡治闽中（今福建福州），象郡治临尘（今广西崇左境内）。
秦始皇统一全国后，还采取了一系列重要措施以加强对秦帝国的统治。以商鞅所制定的度量衡为标准统一的度量衡；以秦国通行的文字大篆为基础，命李斯简化之而制定小篆，颁行全国统一的文字；废除六国通用的货币，以秦“半两”钱为流通货币，统一使用的货币；以秦国原有的法律令为基础，吸收六国法律的某些条文，制定和颁行统一的法律。还派蒙恬率兵出击匈奴，并连接战国时期各国修筑的长城修筑成为形成举世闻名的万里长城。开拓南越，使中国的版图包括了今天两广，以至扩张到今天越南北部一带。使中国成为当时世界上最大的帝国。
秦始皇灭六国之后，在咸阳筑宫室一百四十五处，藏美女万人以上。又在渭南上林苑造朝宫前殿，史称阿房宫，殿上可容万人。始皇帝还在骊山修皇陵，坟高五十余丈，周五里余，掘地极深，灌入水银为百川江河大海。墓中有宫殿及百官位次，珠玉珍宝，不计其数。秦始皇一生中还五次巡视全国，游览山河。始皇三十七年(公元前210年)十月，秦始皇第五次南巡，南至云梦（今湖北云梦）；东至会稽山（今浙江绍兴）祭大禹；北至琅邪；西还在沙丘平台（今河北广宗西北）病死。
关于秦始皇第五次南巡至会稽，祭大禹。巡游的路线《史记·秦始皇本纪》是这样记载的：“……浮江下……过丹阳，至钱塘，临浙江，水波恶，乃四百二十里，从狭中渡，上会稽，祭大禹，望于南海而立石刻，颂秦德……还过吴，从江乘渡，并海上，北至琅琊……”秦设会稽郡，郡治却在吴中（今苏州附近），辖今江苏长江以南、安徽南部和浙江大部地区。浙江属于会稽郡管辖的有大越、诸暨、上虞、余姚、句章、?、鄞、乌伤、大末、钱塘、余杭、由拳、乌程、海盐等14个县。但自春秋到秦统一几百年中，作为越政治文化中心的会稽(绍兴)当时的地理状况是，四明山脉向东延伸的部分，会稽山、达蓬山、大雷山等，构成了钱塘江以南的海岸线，当时都是“东临巨海，往往无涯”之地《慈溪县志》，而山山之间又近在咫尺。
始皇三十七年十一月，秦始皇巡游江南时，曾在会稽祭大禹，他登上秦望山（原名天柱峰），以望东海。为了宣扬他统一中国的公德，于是命丞相李斯手书铭文，刻石记功，立碑石于秦望山之巅。这就是历史上有名的“会稽刻石”。碑文三句一韵，每字四寸见方，以小篆书写，共289字，其内容主要称颂秦王统一中国的业绩及秦王朝奉行的大政方针。后来司马迁将此全文载入《史记·秦始皇本纪》。
秦始皇会稽祭大禹完毕后，还至会稽郡句章如今的宁波地区停留了三十日，东观沧海，并亲登海上，望浩瀚东海的飘渺仙岛－舟山群岛。秦始皇千里奔波，来到东海边上还有一件事，就是迫切希望徐福率领数千童男女组成的船队入海找蓬莱求仙药，为秦始皇寻求长生不老仙药。《舆地广记》云：“秦望山在州城南，为众峰之杰，秦始皇登之，以望东海。”
元延佑《四明志》载：慈溪“有达蓬山，秦始皇东游，欲自此入蓬莱”。大蓬山，又名达蓬山，在今慈溪市浒山镇东南约29公里，据传秦始皇东巡时，曾设大帐于此，这里也是徐福带领数千童男女乘船下海到达东海“蓬莱”的起点。春秋时期全国五大港口中浙江就有会稽港和句章港二大港口，在秦始皇从绍兴至慈溪达蓬山航海途中，曾经将船队停泊靠岸在百官的前海，为了对舜帝表示顶礼膜拜，秦始皇本想亲自前往，无奈这次出巡一路劳顿身体欠佳。
据《史记》记载，秦始皇自幼有疾，所以体质较弱。他为人又刚愎自用，事无巨细都要亲自裁决；每日批阅简竹文书一百二十斤以上，工作极度劳累；加以巡游中不习惯南方的炎热天气，终于在途中病倒了。但秦始皇病中在船上还是下诏，令随侍在他左右的小儿子胡亥，左丞相李斯，右丞相去疾守以及掌管车驾的宦官中车府令赵高等“三公九卿”上岸，去百官“大舜庙”。“三公九卿”在百官大舜庙稽祭了舜帝，又去了百官街的舜帝“明堂”朝拜，当晚“三公九卿”下榻在龙山脚下的一座寺庙，为百官留下了一段佳话。后来的百官先民就把龙山下的这座寺庙取名“九卿寺”，并把龙山脚下的这块田地叫作“九卿畈”，一直时至今日……
