难以扯断的“三农”情结

农村、农业、农民时称“三农”。中国经济社会发展的速度与质量，始终与解决“三农”问题的程度成正比。一句话，“三农”问题，在某种程度上决定着中国社会发展的前途与命运。我作为农民的儿子，生长在农村，也从事过日出而作，日落而息的农业生产。即使后来参加工作，除有6年时间外，均从事与“三农”有关的行政工作。因此，常常情系“三农”，关注“三农”，也研究“三农”，就有了《县域经济社会发展研究之管见》的问世。

中国的县域经济从某种意义上说，就是农村经济。也就是说，农村经济的发展水平，决定和制约着县域经济的发展水平。有一位名人说过，“不了解中国的三农”问题，就很难全面了解中国。”我作为一名长期工作在县域这个层面的国家工作人员，对“三农”问题有着深切的体验和别样的理解。这也是我多年坚持研究“三农”问题一直不改的初衷。

自1978年参加工作，我经历了中国农村经济体制、经营机制、经济政策的重大改革与变化。新中国成立以来，中国农村所经历的土地改革、合作化运动、人民公社，到改革开放后的政社分设，包干到户双层经营，乡镇企业发展，土地经营权50年不变，减轻农民负担，费改税，取消农业税，到目前建设社会主义新农村等等，无一不是一次次深刻的革命。既然是革命，就始终伴随着破与立，新与旧，前进与倒退的矛盾与斗争。在我国可以说农村始终处在经济和政治体制改革的前沿。为中国社会的其它改革起着摸着石头过河和引领方向的作用。正是农村这种体制、机制的不断改革，才是作者研究“三农”问题有了更为广阔的空间。

本书收录的论文和调查报告是作者对改革开放以来不同时期“三农”工作的热点、难点及县域经济社会发展等问题调查与思考的结晶。其中相当一部在市以上刊物发表，有些还在全国获奖或被国家级的研究单位收编入书。还有一些成为地方政府发展县域经济社会的直接决策。正是这些研究成果被社会认可，被党政组织采纳或用作决策，才一直鼓舞我倾情于“三农”问题的研究。也正是这种长期的潜心研究系牢了我难以扯断的“三农”情结。

书中所选文稿大多数篇目为作者所撰，部分文稿是由我拟定写作提纲或提出文章思路，一起工作的诸多同事、或参与调研、或执笔成稿、或讨论修改，为了尊重他的劳动，对合作者在文后均作了注明。也对他们的辛勤劳动在这里一并表示衷心的感谢！

鉴于本人学识和文字水平所限，文中所述所论只能是管窥之见，错误、疏漏再所难免。敬请发改委系统的同仁、经济学界的专家、朋友及广大读者不吝指正。（本文是作者为自著《县域经济社会发展研究之管见》一书所作的跋）