“职级晋升”调动广大基层公务员的积极性

基层公务员，不仅条件艰苦、工作繁琐、工资待遇低，也基本没有灰色收入，微薄的薪酬根本难以养家糊口。很多人到了基层后，有关系的找关系，无关系的就是天天学习看书，争取早日考上选调，根本无心基层工作，严重阻碍了基层的经济文化发展，拖迟了全面小康社会的早日到来。因此，笔者认为《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》将为基层公务员带来福音，同时更为中国农村的发展带来福音。

县以下机关公务员将设置5个职级，如果一名正科级别的乡镇公务员连续15年未得到提拔，可享受副处级干部待遇。记者从安徽、山东、辽宁等省份获悉，《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》（下简称《意见》）日前已经正式下发，将正式实施。这一文件旨在打破乡镇公务员职务晋升空间小、待遇得不到提高、乡镇留不住人才的现状。（人民网，2015年2月3日）

据有关媒体统计：当前各地公务员工资的四个组成部分中，职务工资约占20%，级别工资约占25%，地区附加津贴约占45%，各种补贴约占10%。职务工资比例虽不高，但由于地区附加津贴多是按照职务发放，职务工资整体所占比例接近七成，职务对公务员的工资水平有着决定性作用。因此，长期以来，职务晋升被视为公务员队伍中的最大激励，职务提高不仅是手握权力的增加，也意味着薪资待遇的提高。长期以往，就会导致基层留人难，基层公务员工作不踏实，积极性受挫。如今，国家实行“职务与职级并行”的公务员管理措施，这不仅为广大基层公务员晋升的配备了“双梯制”，也就是说，即使没有职务升迁，也可以通过职级晋升获得待遇的提高；同时也极大地调动广大基层公务员的积极性，更好地为基层群众服务，努力为基层经济文化发展献出一份力，促退全面小康社会的早日带来。（作者：烟雨江南）